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索引號: S0C001-2017-00002 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 關于上蔡縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃(草案)的報告
文號: 主體分類: 統計數據
生成日期: 2017-11-07 關鍵詞:

關于上蔡縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃(草案)的報告

201525日在上蔡縣第十三屆人民代表大會第次會議上
縣發展和改革委員會主任   王恨修
 
各位代表:
我受縣人民政府委托,向大會報告上蔡縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃(草案),請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
    一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2014年,在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督、支持、幫助下,縣政府團結帶領全縣人民,認真貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府各項決策部署,按照縣委經濟工作會議確定的工作目標,圍繞“推發展、促改革、保穩定、抓活動”四項重點工作,主動作為,功堅克難,全縣經濟保持了平穩較快增長的良好發展態勢。預計全縣生產總值完成179.3億元,同比增長8.6%。其中,一、二、三產業增加值分別完成48億元、71.5億元、59.8億元,同比分別增長4.6%10.6%8.4%。各項社會事業健康發展,邁上了新臺階。
    項目建設進展順利,固定資產投資持續增長。著力加強項目建設,努力發揮好投資對經濟增長的拉動作用。2014年,固定資產投資完成99.9億元,同比增長21%。一年中,全縣新引進各類項目47個,合同總投資252.1億元,其中億元以上工業項目28個,合同總投資額115.4億元。4批14個億元以上集中開工的項目均已按計劃開工建設。22個省市重點項目完成年度投資計劃的131.8%,增幅居全市第一位,其中榮光鞋業、百潤環保科技等2個項目已建成投產,步實鞋業、天羽弘服飾等20個項目正在有序推進。縣產業集聚區建成區面積達到9.65平方公里,累計完成基礎設施投資37.7億元,區內水、電、氣、雨污管網及綠化工程等基礎設施配套齊全,主干道路已建成通車,形成了5縱8橫的交通道路格局;累計入駐項目136個,主營業務收入、固定資產投資、工業增加值分別達到194.6億元、87.7億元、44.7億元,同比分別增長25.6%、34.3%、25.8%,實現利潤13.5億元,就業人員達到3萬人。
    工業經濟穩步發展,質量和效益不斷提升。我縣立足產業基礎和資源優勢,從土地、資金、政策、服務等方面進行傾斜,培育和發展了一批具有核心競爭力的主導企業。積極鼓勵引導糧油、紡紗、化工、建材、皮毛加工等傳統支柱企業,加大技術改造,優化產業結構,強化質量管理,提升自主創新能力,初步形成了一批市場占有率高、支撐作用強的知名品牌;圍繞制鞋、制門、服裝、玩具、電子等新興企業,進一步完善產業發展規劃,明晰產業定位,促進產業整合,延伸產業鏈條,形成產業集群,著力培育農副產品加工和以制鞋為主的輕工業兩大主導產業。2014年,預計全部工業增加值完成63.8億元,同比增長10.6%,其中,規模以上工業增加值完成50.6億元,同比增長13.5%。工業用電量較快提升,全年達到3.92億千瓦時,同比增長9.38%。全縣扎實有效開展了節能減排工作,較好地完成了市下達的目標任務,工業經濟質量和效益明顯提高。
    城鎮化快速推進,商務中心區凸顯成效。新型城鎮化推進步伐明顯加快,縣城建成區面積達到25.4平方公里,比上年增加1.2平方公里,預計城鎮化率達到32.5%,較上年增長1.46個百分點。縣城基礎設施投入不斷加大,完成了19條主干街道和12條背街小巷建設工程,城區供水管網改造工程正在施工,污水處理廠二期工程和3座垃圾中轉站均已建成投用。商務中心區規劃面積1.35平方公里,區內的黃淮商貿中心項目一期38幢樓房、1100個店面,共計9萬平方米主體工程已竣工并正式開業運營,現已入駐商戶948家,其中海寧皮草皮革城吸引了省內外很多客商前來采購商品、洽談業務,極大地提高了我縣商務中心區的知名度,逐步成為我縣經濟增長的新亮點。
    農村經濟持續發展,基礎設施明顯改善。2014年,糧食產量再創新高,總產達到10.2億公斤,同比增長2.3%,連續12年獲全國糧食生產先進縣稱號。農業種植結構不斷優化,反季節蔬菜、草莓、葡萄等特色種植業不斷發展,綜合效益明顯提高。畜牧業穩步發展,總產值達到23.6億元,占農業總產值比重達到33.87%。全縣新增土地流轉面積11.6萬畝,總數達到38.6萬畝,占耕地總面積的23%。林業生態建設深入推進,全縣新增造林面積1萬畝。新型農業經營主體培育工作成效明顯,全縣各類新型農業經營主體達到3770家。農業基礎設施扎實推進,新建高標準糧田工程18.96萬畝,農業抗災減災能力進一步增強。扶貧工作順利實施,完成了20個整村推進村、5個示范村的扶貧開發任務。全縣農民人均純收入預計達到8194元,同比增長15%,增幅高于年初計劃目標4.5個百分點。
財稅金融形勢較好,保障能力不斷增強。2014年,全縣公共財政預算收入累計完成5.03億元,同比增長21.3%,其中稅收收入完成3.3億元,同比增長20.7%;全縣公共財政預算支出完成38.5億元,同比增長8.1%。全縣上下深入貫徹增收節支方針,強化預算管理,壓縮不必要開支,集中財力確保了民生工程、項目建設、“三農”等重點支出,并為各項事業發展提供了可靠的財力支持。全縣金融機構各項存、貸款余額分別為231.9億元、86.9億元,比年初增加37.9億元、17.1億元,增量均居全市第1位。
消費市場持續活躍,物價水平保持平穩。2014年,全縣社會消費品零售總額完成68.3億元,同比增長13.3%。其中:城鎮社會消費品零售額完成42.7億元,同比增長14.6%;鄉、村完成25.6億元,同比增長11.1%。全面落實國家宏觀調控政策,進一步加強了價格監測和市場監管力度,切實維護了市場價格良性互動,確保了消費者和經營者的合法權益。全縣居民消費價格指數同比上漲1.8個百分點;商品零售價格指數同比上漲1.0個百分點;農業生產資料價格指數同比上漲0.9個百分點。
    社會事業全面發展,和諧建設扎實推進。2014年,全縣大力實施“科教興縣”、“人才強縣”戰略,科技進步對經濟發展的貢獻率逐年提高。教學設施進一步改善,教育質量不斷提高,高中招成績穩居全市第一。高標準、高質量舉辦了第十二屆重陽文化節活動,更好地宣傳了上蔡,弘揚了古蔡文化,進一步提升了上蔡的知名度和美譽度。人口和計劃生育工作扎實推進,圓滿完成了年度人口控制計劃目標任務,受到了省委、省政府的表彰。衛生事業三年功堅計劃穩步實施,138個標準化村衛生室即將完工,醫療衛生條件進一步改善,醫護人員服務質量明顯提高,專業技術水平大幅提升;新型農村合作醫療工作全面推進,全縣參合農民117.35萬人,參合率達到98.71%,城鎮居民醫保參保率達到100%。環境保護工作有效開展,人居環境日益改善。“四城聯創”和鄉鎮衛生綜合整治活動深入開展,城鄉面貌煥然一新。安全生產、食品安全、社會治安形勢持續好轉。廣播電視、社會保障、體育、殘疾人事業等各項社會事業都有新的發展和突破。
    二、2015年國民經濟和社會發展的預期目標及主要任務
今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治縣的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,謀劃好、落實好今年的經濟社會發展計劃工作,對于有效緩解經濟發展下行壓力、主動適應經濟發展新常態、實現經濟社會持續發展至關重要。今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長8.5%,其中:第一產業增長4%第二產業增長12%;第三產業增長12%。規模以上工業增加值增長14%固定資產投資總額增長20%以上,社會消費品零售總額增長13%公共財政預算收入增長11%以上,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長10%人口自然增長率控制在6‰以內,城鎮化率提高1.5個百分點,節能減排完成市定目標,科技、教育、文化、衛生、環保、廣播電視、社會保障、殘疾人事業等各項社會事業進一步發展。
圍繞上述目標,我們要努力做好以下幾方面工作:
   (一)以投資拉動為目的,深入開展項目建設。一是強力推進項目建設。加大在建項目督導力度,明確專人負責,緊盯快辦,加快建設進度,確保完成投資計劃;對計劃開工項目,加大協調力度,落實開工條件,確保盡早開工建設;對計劃竣工項目,要倒排工期,加快進度,確保盡快竣工投產。二是加強項目動態管理。堅持落實重點項目建設周例會、領導分包重點項目、集中交辦等項目推進機制,每個項目明確一個責任單位,派駐一名“保姆”,全程跟進,一線辦公,搞好服務。認真落實重點項目月觀摩、半年檢查和年終考評制度,進一步提高簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率。三是突出抓好項目篩選。深入研究國家產業政策,抓住“十三五”規劃這一重大機遇,圍繞基礎設施、主導產業、民生工程等領域,篩選論證出一批符合產業政策、科技含量高、附加值高、輻射力強的項目,精心包裝,爭取我縣更多的項目進入國家、省、市項目庫,做到項目等機會、項目等政策、項目等資金。四是大力開展招商引資活動。圍繞農副產品加工和以制鞋為主的輕工業兩大主導產業,依托五個招商辦事處,大力開展產業招商、以商招商、駐地招商、代理招商,招大引強,配套跟進,促進產業鏈和產業集團整體轉移。加強與國內外知名大集團的對接溝通,力爭引進一批農副產品加工重大項目。緊盯浙江溫嶺、福建晉江、廣東東莞等地制鞋企業,開展“一對一”叩門招商、“點對點”項目對接,組團引進制鞋及配套企業,努力把上蔡打造成為“天中鞋都”。五是全力優化發展環境。繼續抓好項目建設環境整治工作,優化項目審批流程,提高服務質量和效率。完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、超時默認制、缺習默認制等制度,發揮好項目審批、便民服務作用。
    (二)以質量效益為目的,大力發展工業經濟。一是營造發展工業氛圍。牢固樹立工業強縣理念,緊緊抓住國家促進產業轉型升級的政策機遇,大力推進工業強縣戰略,改造提升傳統產業,培育發展新興產業,進一步擴大優質增量,調整優化存量,推動工業化、信息化融合發展,加快新型工業化進程。二是壯大發展主導企業。積極引導榮光鞋業、久久面業等重點企業,圍繞延鏈補鏈、轉型升級,積極吸引上下游關聯配套企業,促進主導產業縱向鏈接、橫向配套、擴充規模、集中布局,進一步提升產業集群集聚競爭力。切實加快高新技術研發、轉化和應用,提高企業的科技含量,推動企業向高端邁進,進一步促進產業轉型升級。三是加強工業經濟運行調節。對工業經濟定期監測預測分析,適時適度進行合理調節,抓好煤電油氣運和原材料供求銜接,避免工業經濟出現大的波動,切實提高工業經濟運行質量。四是發展產業集群集聚。圍繞培育壯大主導產業,加強對接溝通和協調服務,今年力爭建成占地400多畝的溫嶺鞋業產業園。加快農副產品加工、制鞋輕工、高新技術三個“區中園”建設,努力打造農副產品加工、制鞋和住房制造產業三個百億級產業集群。加快產業集聚區企業展覽展示中心、省級鞋業檢測檢驗中心、大學生實習基地和博士工作站等基礎設施配套建設,積極爭創一星級產業集聚區,進一步提升產業集聚區的承載能力。五是扎實推進節能減排。繼續抓好高耗能行業和重點領域的節能降耗,堅決杜絕引進高污染、高耗能企業項目,大力發展循環經濟,加強治污減排工作,強化環境影響評價,促進環境資源優化配置,加大生態環境保護力度。
    (三)以提升品位為目的,科學推進新型城鎮化。一是完善基礎設施,提高承載能力。今年計劃投資3.3億元,以黃淮商貿中心項目為基點,加快推進城區道路、管網、燃氣、綠化等基礎配套建設,進一步提升城市支撐能力和服務功能。投資修建天中山大道、柳堰河路等8條道路;投資實施商桐路、蔡都大道、通明路南段、白云大道南段等4條道路改造工程;完成金海大道、中原大道、興隆路等10條道路的綠化工程。加快實施城西污水處理工程建設,完成7座垃圾中轉站和2座公廁選址建設任務。二是加快“兩區”建設,提振發展活力。以促集聚、凝特色、提服務、強融合為著力點,進一步加大“兩區”招商力度。依托南部特色商貿文化旅游區和北部商務中心區,圍繞商業商貿、文化旅游、物流配送等主導產業,著力引進一批產業高聚集、產出高效益、功能高復合、空間高密度、就業高容量的特色產業集群,南北互應,統籌推進,打造城市發展新名片。盡快開工黃淮商貿中心一期商務酒店、兒童體驗中心、黃淮商貿中心二期大型游樂中心、電子商務中心、特色商業街建設;依托蔡都國際商務廣場,加快建設上蔡縣鞋材批發市場;加強與北京信產投集團對接溝通,規劃建設城鄉信息化產業園項目,努力打造以發展金融服務、電子信息、商務中介、休閑娛樂等業態為主輻射周邊的大型商務中心圈。以百慧園廣場為載體,引進居然之家等家居建材流通業知名品牌,打造駐馬店市首家中高端家居建材一站式購物中心;以中部禮品城二期為載體,招引國美電器、蘇寧電器、丹尼斯百貨等國內外商業知明品牌入駐,形成以大型骨干商家為主體,以連鎖經營為補充的商貿體系。三是堅持科學管理,提升城市品位。深入開展“雙違”整治活動,四個街道辦事處要選準突破口,集中拆除一批違法違規建筑,形成震懾效應。堅持綜合施策,控源治本,有效整治三輪車無序經營問題。大力推進“暢通”工理,切實解決城區部分路段交通擁堵問題。加大市容環境衛生整治力度,積極實施城市美化、亮化、綠化、凈化工程,打造宜居、宜商、宜工、宜游“四宜”城市。
    (四)以增收增效為目的,全力抓好農業經濟。一是加強田間管理。切實抓好農作物病蟲害防治和抗旱除澇工作,避免糧食生產因天氣因素出現大幅減產減收;認真落實良種補貼政策,積極推廣優質品種,著力提高單產。二是加快發展畜牧養殖業。繼續落實扶持畜牧業發展的各項政策,著力培育生豬、肉雞和鵝鴨等特色養殖。加強動物疫情防治,提高肉類品質,打造畜牧大縣品牌,逐步提高畜牧業在第一產業的比重。三是著力提高農產品附加值。做大做優“農”字文章,拉長農產品鏈條,拓寬農產品增值、升值空間,重點推進糧食、生豬、肉牛、家禽、林果等特色高效農產品生產基地建設,加快發展農業產業化,培育壯大龍頭企業,打造農產品知名品牌,提高農業比較效益。四是改善農村發展環境。堅持“項目帶動、基礎先行、產業支撐、精準扶貧”的理念,在著力完善貧困村基礎設施建設的同時,大力實施產業扶貧,提高貧困戶收入水平和自我發展能力。整合農村安全飲水、小農水、生產村等項目資金7000多萬元,認真做好5個示范村標準化建設,再實施扶貧開發整村推進23個,力爭實現2.89萬人脫貧致富。加快農村道路、沼氣、電力等基礎設施建設,改善農民生產生活條件,提高農業抵御自然災害的能力,促進農村經濟繁榮穩定發展。
    (五)以激活提升為目的,大力發展服務業。一是加快商務中心區建設。全力推進縣商務中心區建設,著力提升其商業金融、酒店會展、商貿服務、總部經濟等主題功能。在加快實施黃淮商貿中心項目的同時,吸引高端服務業進駐,努力打造服務上蔡,輻射駐馬店、漯河、周口等周邊相鄰地區,融商務辦公、城市游憩和生產性服務為一體的綜合性商務功能區,積極培育縣域經濟新的增長極。二是做大做強文化旅游業。科學規劃文化旅游建設布局,統籌整合我縣人文資源,精心篩選,包裝項目,以根親文化園為載體,重點建設九龍匯生態農業觀光園、禪武文化園,通過頂層設計,科學規劃,市場運作,完善機制,將城市建設、旅游開發與文物保護相融合,不斷提升上蔡的知名度和美譽度。三是加快發展現代物流業。充分發揮區位、產業、資源和綜合交通優勢,積極推動現有物流業聯合重組,大力引進一批原材料采購、運輸、倉儲、成品加工、配送等方面的物流服務企業,鼓勵國內外知名物流企業參與黃淮商貿物流園建設,逐步完善城鄉市場網絡體系,努力打造區域性物流集散中心。加快信息產業發展。信息產業具有巨大的發展空間,要用好國家擴大信息消費的機遇,加快發展信息服務業,推動電子商務、物聯網、信息增值等信息服務業發展。
(六)以征收節支為目的,加強財稅金融工作。一是拓寬財源渠道,增加財政收入。加強財政政策與金融、科技、產業調整等政策的協調配合,調動企業做大做強的積極性,進一步培植壯大榮光鞋業、華豫恒通、富玉龍紡織等骨干財源。積極采取有效措施,支持重點項目建設,發展百潤環保、久久面業、億民農產品加工等新興財源。狠抓財稅征收工作,繼續實行財稅工作大檢查,加強稅源控管,堵塞稅收漏洞,努力保持稅收持續穩定增長。二是推進財政改革,落實“公務卡”制度。認真貫徹實施新《預算法》,切實加強預算管理,強化預算支出約束,加大預決算公開力度。充分發揮市場機制在科技布局和項目資金配置中的作用,積極探索以獎代補、貼息貸款等支持方式,提高財政資金使用效益。切實落實“公務卡”制度,提高對“公務卡”制度改革的認識,嚴格要求單位人員根據“公務卡”強制結算目錄,執行公務消費時積極刷卡,單位財務人員要嚴格執行“公務卡”報銷制度,確保“公務卡”改革順利進行。三是防范金融風險,確保資金安全。進一步加強對小額貸款公司、投資擔保公司等準金融機構的監管,加強對重點行業、重點領域的資金流向監測,尤其要對房地產市場進行預期管理,督促金融機構做好風險防控預案,防止“一刀切”式的停貸、抽貸、壓貸造成資金鏈斷裂。扎實開展打擊和防范非法集資工作,規范金融行為,維護金融秩序和社會穩定。
    (七)以貼近實際為目的,科學編制“十三五”規劃。2015年是“十二五”規劃的最后一年,全面完成“十二五”規劃、科學編制“十三五”規劃意義重大。一是正確研判發展形勢。認真研讀國家政策,積極開展調研活動,理清“十三五”時期我縣發展的基本思路,明確發展方向、指導原則、發展目標、重點任務和重大舉措;堅持以人為本,實事求是,留有余地,催人奮進的原則,科學編制貼近我縣實際的“十三五”發展規劃。二是注重規劃銜接協調。部門之間主動加強橫向聯系,積極做好與上級部門對接,確保重點專項規劃和行業規劃目標任務明確具體,避免過于原則,體現出總體規劃與重點專項規劃、部門和行業規劃緊密結合。三是突出編制新常態。面對經濟發展的新常態,在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫,突出規劃編制的預見性、超前性和對策性,既要清醒認識增速換擋的必然性,又要在新常態下大膽探求發展新機遇,確保我縣“十三五”發展規劃編制更加適應我縣發展形勢,更加符合我縣發展規律,更加反映我縣人民意愿。
    (八)以構建和諧為目的,全面發展社會事業。加快實施可持續發展科教興縣人才強縣”戰略步伐,積極推進技術進步,努力提高科學技術在經濟發展中的含量;堅持優化發展教育,多層次發展教育,積極支持符合條件的民間辦學、社會辦學,進一步提高教學質量和全民素質;全面發展文化事業,弘揚上蔡傳統文化,保護好、開發好、利用好文化資源,打造上蔡文化品牌,推動我縣由文化資源大縣向文化名縣轉變;加快發展衛生事業,完善醫療、預防、保健和衛生服務體系,提高全民保健防疫意識;繼續落實計劃生育國策,穩定低生育水平,努力使人口和計劃生育工作有新的突破;把科學推進新型城鎮化、新型農村合作醫療、愛國衛生、四城聯創、未成年人思想道德建設、公民科學素質建設、雙擁和國防動員、人民防空以及平安建設、安全生產、節能減排等工作納入國民經濟和社會發展計劃,認真組織好、實施好、落實好;加大環境保護力度,加強生態文明建設,努力改善居民生活環境;進一步整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊制假售假、價格欺詐行為,培育新的消費熱點、擴大居民消費需求,切實保障經營者和消費者的合法權益。統籌發展廣播電視、社會保障、體育和殘疾人事業等社會事業,促進社會和諧進步。
    各位代表,今年我縣經濟建設和社會發展的目標任務已經明確,任務繁重而艱巨、形勢嚴峻而復雜,我們要深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和省委、市委、縣委的決策部署,全面落實好縣十三屆人大四次會議通過的各項決議,在縣委的正確領導下,自覺接受縣人大監督,認真聽取縣政協建議,主動作為,攻堅克難,勇于擔當,砥礪前行,為全面完成今年我縣國民經濟和社會發展的各項目標任務做出新的更大的貢獻!
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