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索引號: S0C001-2017-00002 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府辦公室關于印發上蔡縣美國白蛾防控應急預案的通知
文號: 主體分類: 應急管理
生成日期: 2017-11-07 關鍵詞:

上蔡縣人民政府辦公室關于印發上蔡縣美國白蛾防控應急預案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣美國白蛾防控應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2013416日    

上蔡縣美國白蛾防控應急預案

美國白蛾是一種外來有害生物,具有食性雜、繁殖量大、適應性強、傳播途徑廣、危害嚴重等特點,是世界檢疫性有害生物。為保護我縣的造林綠化成果及生態環境安全,有效預防、控制美國白蛾疫情的發生和擴散,確保在疫情發生時能夠及時、有效、有序地進行應急處理,把美國白蛾可能帶來的影響和損失降到最低限度,根據《中華人民共和國植物檢疫條例》、《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》、《河南省植物檢疫條例》等法規規定和市政府要求,結合我縣《重大林業有害生物災害應急預案》,制定本預案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主,科學治理,依法監管,強化責任”的方針,將嚴防美國白蛾傳入作為工作的根本出發點和落腳點,加強組織領導,增加資金投入,加大檢疫執法力度,落實預防和除治責任,實施科學防控,確保我縣林業生態安全。

(二)工作原則。堅持預防為主,各項防治措施并舉,防控結合的原則;堅持依法防治,科學防治的原則;堅持快速反應,緊急處置,控災減災的原則;堅持統一領導,分級聯動,各司其職的原則;堅持屬地管理,以地方政府為主的原則。

二、組織機構及其職責

(一)組織領導

根據美國白蛾應急防控工作需要,成立上蔡縣美國白蛾應急防控指揮部,指揮長由縣政府分管領導擔任,縣委農辦、縣林業局、縣公安局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業局、縣氣象局、縣文廣新局、縣民政局、縣監察局、縣衛生局、縣科工信局、縣商務局、縣工商局、縣教育局、縣司法局、縣移動公司、縣聯通公司等有關部門為成員單位。指揮部在上級領導機構和縣政府的領導下,統一組織指揮全縣的美國白蛾防控工作。指揮部辦公室設在縣林業局,具體負責疫情信息的收集、統計、上報等日常工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門主要負責人是美國白蛾預防工作的第一責任人,分管副職是主要責任人,具體負責本轄區的美國白蛾防控工作。

(二)職責

林業部門職責:負責制定美國白蛾監測、檢疫、防治工作方案;負責做好日常的檢疫和監測預報工作,隨時掌握疫情動態,及時向領導小組反映工作中出現的新情況、新問題;評估疫情處理及補貼所需經費,制定經費預算及使用計劃;建立美國白蛾應急防控物資儲備庫,儲備農藥、器械等;培訓技術人員,組織成立疫情應急防控隊伍,疫情發生后迅速調集相關人員開展疫情防控工作;組織開展對疫區及周圍群眾的宣傳工作。

發改委、財政部門職責:負責落實美國白蛾監測預警、檢疫檢驗等防治工作經費和應急防控專項資金。

交通運輸、郵政部門職責:加強對物流運輸中木材及其制品的管理。

電力、通信、廣電、建設部門職責:主動配合林業部門加強對木質包裝箱、電(光)纜盤、建筑材料的檢疫查驗工作。

工商部門職責:配合林業部門對貨物集散地、市場進行監督檢查,加強對木材經營企業的監督管理,必要時依法關停疫區林產品市場。

三、預防措施

(一)加強檢疫封鎖縣林業主管部門要加強對貨物集散地、貿易市場和植樹造林現場的檢疫檢查和復檢,查看是否有美國白蛾的成蟲、卵、幼蟲、蛹、排泄物或被害情況,發現有美國白蛾的必須依法扣留,及時進行除害處理,防止疫情擴散蔓延。

(二)加強疫情監測。縣林業主管部門及鄉鎮(辦事處)農業服務中心要完善和加強檢疫監測力量,調配專業技術人員,配備必要儀器設備和檢疫監測交通工具,常年定點定期監測,不定期地進行全面巡防觀察,發現問題及時上報。林業主管部門要在每年的5月、7月、9月三個月份分別開展一次專項普查工作。每次普查要以鄉鎮(辦事處)為單位劃分監測區,以公路交通沿線、木材和苗木集散地、木材生產經營使用企業、建筑工地等人為活動可能攜帶該蟲傳入的地方為重點,對楊樹、柳樹、刺槐、泡桐、柿樹、核桃等美國白蛾的寄主,選擇有代表性路線進行踏查,在踏查過程中,遇到幼蟲期調查樹冠有網幕、葉片呈缺刻孔洞狀,或整株樹葉被食光,葉脈呈白膜狀枯黃等疑似癥狀,設標準地進行詳查。在監測區,可常年用燈誘或性誘方法定期、定時進行動態監測。

(三)加大宣傳力度。要通過廣播、電視、手機短信等媒體,采取張貼宣傳海報、發放宣傳單、懸掛宣傳條幅等多種形式,開展美國白蛾防控工作宣傳,調動公眾參與防控的積極性。林業部門設立疫情舉報電話(03966923157),向社會公布,受理社會公眾對疫情的舉報。

四、疫情報告

(一)報告程序。有關單位和個人發現美國白蛾疫情或疑似美國白蛾疫情后,應立即報告當地政府或縣林業主管部門(縣美國白蛾防控指揮部辦公室)。縣林業主管部門接到報告后,要立即調查核實,發現疑似美國白蛾疫情,應及時報告縣美國白蛾防控指揮部,并在規定時間內向市政府和省美國白蛾防控指揮部辦公室報告。

(二)現場核實。各鄉鎮、辦事處和縣林業主管部門接到疫情報告后,必須立即組織力量對報告的事項進行調查核實,在按規定進行上報的同時,要采取必要的控制措施,防止疫情擴散。

(三)標本送檢。發現網幕等美國白蛾疑似現象,要及時調查取樣,專人管護發生現場,實時監控并取樣送省林業廳鑒定,由國家林業局林業有害生物檢驗鑒定中心鑒定確認。

(四)報告形式。美國白蛾疫情的報告,可先采用電子郵件、傳真、電話等方式快速上報,隨后再以書面報告形式專題上報。報告內容應包括發生地點、發生面積、危害情況、已采取的措施和必要的照片、標本等基礎材料。

五、疫情確認

美國白蛾疫情嚴格按程序認定:

(一)林業部門接到疫情報告后,立即派出2名以上具備中、高級專業技術職稱的檢疫人員到現場進行檢疫,得出初步檢疫結果。

(二)對懷疑為美國白蛾的,及時采集樣本送省級林業部門實驗室進行進一步檢疫,可確認為疑似美國白蛾。

(三)對疑似美國白蛾,由國家林業局派專人進行鑒定,進行最終確認。

(四)疫情的最終確認和公布權在國家林業局。

六、應急響應

(一)預案啟動。發生地政府經先期處置,不能有效控制災害或災情發展為跨轄區情況時,應立即報告縣領導小組,由縣領導小組決定啟動本預案。同時向市領導機構上報疫情除治情況。

(二)響應基本程序。一是疫情通報。各地指揮部接到美國白蛾疫情監測報告后,立即向本級政府和上一級指揮機構報告,同時將疫情通報指揮部成員單位。當疫情涉及或影響到相鄰行政區域時,經省林業廳同意,及時向相鄰行政區域人民政府林業主管部門通報。二是除治動員。指揮部立即召開會議,進一步明確各成員單位及相關單位的工作職責,研究部署各項應急處置措施,指揮部各成員單位的有關工作要迅速到位。三是成立現場工作組。成立由有關成員單位負責同志以及相關技術人員組成的現場工作組,迅速趕赴現場,指揮、協調、組織災情除治的各項工作,檢查、督促災情發生地落實各項除治措施,并將有關情況及時向指揮部報告。四是組織除治。指揮部要積極調集應急物資,組織除治隊伍,按照相關技術規程全力除治。組織專家現場指導疫情除治和防控工作。五是信息報送。在除治過程中,各級指揮機構每5天向上一級指揮機構上報災情除治進展情況。

(三)信息通報與發布疫情經省林業廳確定后,縣指揮部經省林業廳同意,必須在5日內向毗鄰和可能涉及的縣級林業主管部門及其他有關部門通報有關情況。疫情信息核實后要逐級上報,任何單位不得越級上報。嚴防信息誤報,造成不良后果。美國白蛾疫情信息發布由國家林業局或其授權的單位發布,其它任何單位和個人不得自行在媒體上公開發布疫情信息。

(四)應急結束。當美國白蛾疫情得到有效控制,縣防控指揮部辦公室要及時對疫情發展變化和封鎖撲滅效果進行評估,經過相應的觀察期,無新疫情發生,經縣領導小組批準終止應急預案。

七、除治措施

(一)檢疫封鎖。發現疫情后,要立即封鎖疫情發生區。疫情發生區內的寄主植物及其產品應立即停止調運,確須調運的物品要經過林業部門檢疫,并進行除害處理合格后方可調運。在疫情發生區的主要路段設立臨時檢疫檢查站,對從疫區調進調出的森林植物及其產品和包裝材料進行檢疫檢查,發現美國白蛾的必須依法扣留,及時進行除害處理,防止疫情擴散蔓延。

(二)組建專業隊防治。在疫情發生時,要利用應急防控專業隊伍,對疫情發生區進行統一除治,并組織對專業隊員進行培訓。為保證防治效果,培訓工作聘請上級森防檢疫單位專家作指導。

(三)除治方法。根據美國白蛾蟲態和發生情況,選擇科學的方法迅速撲滅。具體方法有:

1、人工物理防治:在美國白蛾幼蟲3齡前,發現網幕,用高枝剪將網幕連同小枝一起剪下集中燒毀或深埋,散落在地上的幼蟲應立即殺死。對于防治困難的高大樹木,在老熟幼蟲化蛹前,用谷草、稻草或草簾圍綁在樹干上誘集幼蟲化蛹,然后將草把解下集中燒毀。

2、生物防治:人工繁殖白蛾周氏嚙小蜂,在美國白蛾老熟幼蟲期,按1頭美國白蛾幼蟲釋放3-5頭白蛾周氏嚙小蜂的比例林間釋放。

3、化學防治:使用無公害農藥進行防治,避免造成環境污染。幼蟲幼齡期可使用1.2%煙參堿乳油10002000倍液、1.8%阿維菌素乳油20003000倍液、20%除蟲脲20004000倍液、苯氧威3000倍液進行噴霧防治。幼蟲破網后,用0.5%甲維鹽乳油15002000倍的藥液進行噴霧防治。

八、保障措施

(一)物資保障。建立縣、鄉兩級美國白蛾應急防控物資儲備制度,儲備相應足量的美國白蛾應急防控物資。儲備物資應存放在交通方便,具備貯運條件,安全的區域。縣林業主管部門要逐步建立、完善預防和除治所需的檢疫檢驗、除害處理等設施、設備。

(二)資金保障。美國白蛾防治所需資金納入財政預算,縣、鄉財政要加大對美國白蛾預防和治理的資金投入力度。

(三)人員保障。縣級設立美國白蛾鑒定檢疫組,負責美國白蛾疫情現場檢疫、提出應急控制技術方案。縣、鄉兩級要組建美國白蛾防治應急隊伍。應急隊伍按本級指揮部的要求,具體實施疫情應急處理的各項工作。

本預案自印發之日起實施。

                                                        

 上蔡縣人民政府辦公室             2013416日印發 


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