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索引號: S0C001-2017-00002 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府辦公室關于印發上蔡縣重污染天氣應急預案(修訂)的通知
文號: 主體分類: 應急管理
生成日期: 2017-11-07 關鍵詞:

上蔡縣人民政府辦公室關于印發上蔡縣重污染天氣應急預案(修訂)的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:
《上蔡縣重污染天氣應急預案(修訂)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
2016年11月17日 
上蔡縣重污染天氣應急預案(修訂)
一、總 則
1.1 編制目的
為有效應對重污染天氣,建立主動預防、指揮有序、反應迅速、協調聯動、防范有力的重污染天氣應急保障體系,減緩重污染程度,保障公眾身體健康,科學指導生產生活,結合我縣實際,制定本預案。
1.2 編制依據
(1)《中華人民共和國環境保護法》;
(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》;
(3)《中華人民共和國突發事件應對法》;
(4)《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號);
(5)《環境保護部辦公廳關于印發城縣大氣重污染應急預案編制指南的函》(環辦函〔2013〕504號);
(6)《環境保護部辦公廳關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》(環辦〔2013〕106號);
(7)《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ 633—2012);
(8)《河南省重污染天氣應急預案》;
(9)《駐馬店縣突發環境事件應急預案》;
(10)《駐馬店縣重污染天氣應急預案(修訂)的通知》(駐政辦[2016]98號)。
1.3 適用條件和范圍
1.3.1 適用條件。已經出現或即將出現污染物聚集、不利氣象條件等可能導致空氣質量持續惡化的時段。
1.3.2 適用范圍。本預案適用于發生在上蔡縣境內,需要由縣政府負責組織實施的大范圍重污染天氣應對工作。
本預案所指的重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)(HJ633—2012)》,AQI大于或等于201,即空氣環境質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
1.4 預案體系
本預案是我縣突發公共事件總體應急預案體系的組成部分,其下級預案包括縣直各有關部門應對重污染天氣專項實施方案、(含應急減排清單)各單位重污染天氣應急預案和涉氣企事業單位重污染天氣操作方案。本預案與其下級預案共同組成上蔡縣重污染天氣應急預案體系。
1.5 工作原則
(1)以人為本,預防為主。堅持把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應急管理工作的立足點,強化預防、預警工作,積極做好應對重污染天氣的物資、技術等各項保障和準備工作,最大限度地減少或降低污染危害。
(2)屬地管理,統一領導。各鄉鎮政府、街道辦事處和縣直有關部位對本轄區、本行業重污染天氣應對工作負總責,統一領導、指揮和管理應急機構、力量等,統籌做好本區域的預警和響應工作,應對各種緊急情況。
(3)加強預警,提前回應。各單位要建立健全重污染天氣預測預警體系,加強大氣污染源監控,做好氣象、空氣質量監測工作;根據監測結果,分析、分析、預測出現重污染天氣的有關情況,并及時采取有效措施,開展先期處置,控制污染態勢。
(4)部門聯動,社會參與。各單位要建立部門聯動工作機制,加強信息通報,提高反應速度;要各司其職,密切配合,充分發揮專業優勢,共同應對重污染天氣;實行信息公開制度,建立社會應急動員機制,提高社會公眾參與度。
二、應急機構與職責
2.1 組織機構
2.1.1 領導機構。為保障預案的實施,縣政府成立上蔡縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱指揮部),指揮長由縣政府縣長擔任,副指揮長由縣政府分管環保工作的副縣長、縣環境保護局局長擔任。
2.1.2 辦事機構。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣環境保護局,辦公室主任由縣環境保護局分管應急工作的副局長擔任。
2.1.3 成員單位。成員單位由各鄉鎮政府、街道辦事處、縣委宣傳部、縣政府應急辦、縣環境保護局、縣氣象局、縣監察局、縣政府督查室、縣發改委、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣科工信委、縣交通運輸局、縣綜合執法局、縣文廣新局、縣委農辦、縣教體局、縣衛計委、縣安監局、縣商務局、縣水利局、縣國土局、縣工商質監局、縣產業集聚區管委會組成。
2.2 職責分工
2.2.1 指揮部主要職責。負責統一領導、指揮、協調全縣重污染天氣應對工作。
2.2.2 指揮部辦公室職責。主要負責貫徹指揮部的指令和部署;組織重污染天氣應對分析、會商以及相關信息發布和上報;組織相關單位督導應急響應措施落實;組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結;負責重污染天氣應急預案管理有關工作;承擔指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 各成員單位職責。
(1)按照屬地管理的原則,各鄉鎮政府、街道辦事處負責統一領導、指揮、協調本行政區域重污染天氣應對工作,成立各自重污染天氣應急指揮部,負責制定并實施本行政區域重污染天氣應急預案或專項實施方案,落實縣級應急預案以及應急指揮部各成員單位工作實施方案中的任務措施,并將預案或方案的執行情況及時上報縣應急指揮部。
(2)縣委宣傳部負責全縣重污染天氣應對的宣傳報導工作,根據有關部門發布的權威信息,協調相關新聞媒體做好報導工作。
(3)縣政府應急辦負責信息匯總、報送和綜合協調工作。
(4)縣綜合執法局負責開展中心城區露天燒烤綜合整治工作。
(5)縣環保局負責本縣空氣質量日常監測和應急監測,會同縣氣象局對重污染天氣狀況進行會商,提供預測預警信息。根據不同預警等級增加環境執法檢查頻次,監督重點大氣污染排放企業污染防治設施正常運行和達標排放。
(6)縣氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預報,與縣環保局共同開展空氣質量預測、預報和會商工作,聯合提供預測預警信息。根據指揮部指令做好重污染天氣氣象信息發布工作,適時開展人工影響天氣作業。
(7)縣監察局會同縣應急辦、環保局負責落實重污染天氣應急處置工作中各成員單位履職情況的監督檢查,對應對不力的責任單位和責任人提出處理意見。
(8)縣政府督查室負責督查成員單位職責落實情況。
(9)縣發改委負責制定重污染天氣電力調度、停產企業名單,在不同預警等級時督導電力企業落實相應停產、限產措施,并對執行情況進行監督檢查。
(10)縣財政局負責重污染天氣應急工作及模擬演練與效果實測的經費保障,并對應急資金的安排、使用、管理情況進行監督。
(11)縣公安局負責制定重污染天氣機動車輛限行,加大對渣土車、砂石車等車輛違反規定上路行駛的檢查執法力度,限制大型集會,并督導事發地落實。
(12)縣住建局負責制定重污染天氣建筑施工工地揚塵措施的落實。
(13)縣綜合執法局負責城市道路揚塵以及渣土車、砂石車等易揚塵車輛停運和禁止城市違規露天焚燒等應急實施方案,并督導事發地落實。
(14)縣科工信委負責制定重污染天氣重點排污企業限產減排實施方案,并對方案執行情況進行監督檢查。
(15)縣交通運輸局負責制定重污染天氣公共交通運力應急保障、郊區公路建設施工等工地揚塵、土石方施工以及工地渣土車、砂石車(石粉車)等易揚塵車輛應急實施方案,負責并督導事發地落實。
(16)縣文廣新局負責制定重污染天氣下,減少或停止露天文化活動、廣播電視臺(站)發布預警信息實施方案,并督導落實。
(17)縣委農辦負責制定禁止農作物秸稈露天焚燒實施方案,并督導各地落實。
(18)縣教體局負責制定重污染天氣本縣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案,并督導事發地落實。
(19)縣衛計委負責制定重污染天氣應急診療實施方案,并督導事發地落實,配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。
(20)縣安監局配合工商質監部門做好易燃涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物產品流通銷售環節的管理。
(21)縣商務局負責監督落實全縣加油站、油庫油氣回收設施全部正常運行的措施。制定并實施本部門應對重污染天氣專項實施方案。
(22)縣水利局落實水利、河道治理等工地防止揚塵、停止土方施工以及工地渣土車、砂石車(石粉車)等易揚塵車輛停運等措施。制定并實施本部門應對重污染天氣專項實施方案。
(23)縣國土局負責暫停所有露天礦山開采。制定并實施本部門應對重污染天氣專項實施方案。
(24)縣工商局會同縣安監局做好涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的流通銷售環節的管理。制定并實施本部門應對重污染天氣專項實施方案。
(25)縣產業集聚區管委會配合縣科工信委做好工業企業的限產限排工作。
三、監測與預警
3.1 監測
縣環境保護局和縣氣象局要嚴格按照有關規定實施空氣質量和氣象日常監測,同時做好資料收集處理、現狀評價以及趨勢預測工作。要建立完善的環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享。
縣環境保護局和縣氣象局要建立會商分析機制,分析分析氣象要素與污染成分聚合態勢,向指揮部建議發布重污染天氣預警信息。
3.2 預警
3.2.1 預警分級。
預警級別由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級,對應的預警顏色分別為藍色、黃色、橙色和紅色。
(1)Ⅳ級預警(藍色):預測空氣質量指數(AQI)日均值(24小時均值,下同)>200且未達到高級別預警條件時。
(2)Ⅲ級預警(黃色):預測AQI日均值>200將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時。
(3)Ⅱ級預警(橙色):預測AQI日均值>200將持續3天及以上,且出現AQI日均值>300的情況時。
 (4)Ⅰ級預警(紅色):預測AQI日均值>200將持續4天及以上,且出現AQI日均值>300將持續2天及以上時,或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時。
3.2.2 預警信息發布程序與解除。
(1)預警會商。建立日常會商制度,縣氣象局預測到未來3天可能出現不利氣象條件時,及時向縣環境保護局通報,由縣環境保護局發起會商。當會商認為達到重污染天氣預警條件時,形成重污染天氣會商意見,及時提交指揮部辦公室。當未發布預警信息,重污染天氣已經出現時,可實時會商。會商結果應明確是否建議指揮部辦公室啟動預案,并提出啟動相應預警級別的建議意見。
(2)預警信息發布。藍色預警由指揮部辦公室根據重污染天氣會商意見,于2小時內完成預警信息發布審批工作,由指揮部辦公室主任簽發。指揮部辦公室在2小時內通過縣環保局預警信息發布平臺,向社會公眾和指揮部有關成員單位發布預警信息。
黃色、橙色和紅色預警信息由指揮部辦公室根據重污染天氣會商意見,于1小時內完成預警信息發布審批工作。黃色預警由副指揮長簽發,橙色和紅色預警由指揮長簽發。指揮部辦公室在2小時內通過縣政府信息發布平臺,向社會公眾和指揮部有關成員單位發布預警信息。
發布預警信息時,要將未來重污染天氣發生的時間、地點、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。
當指揮部辦公室接到預警通知時,應立即按照以上預警程序發布預警信息。
縣環境保護局要建立完善預警信息發布平臺,縣財政局、縣工業和信息化委員會等有關單位要全力配合。
(3)預警的調整與解除。當AQI達到或降至相應級別時,要根據預警分級對預警級別進行相應調整或及時解除預警。一旦經預測城縣將再次出現本方案規定的Ⅲ級、Ⅱ級或Ⅰ級重污染天氣預警條件時,相關部門應按照程序再次進行預警信息報送工作。
預警的調整、解除和預警信息發布的主體及程序相同。
四、應急回應
預警信息發布后,各有關單位要立即進入應急響應狀態,指揮部協調各單位按照各自應急預案或方案采取具體應急措施,加強縱向和橫向聯動,預防并控制重污染天氣的影響。
4.1 回應分級
4.1.1 當發布Ⅳ級(藍色)預警時,啟動Ⅳ級回應;
4.1.2 當發布Ⅲ級(黃色)預警時,啟動Ⅲ級回應;
4.1.3 當發布Ⅱ級(橙色)預警時,啟動Ⅱ級回應;
4.1.4 當發布Ⅰ級(紅色)預警時,啟動Ⅰ級回應。
4.2 響應程序
4.2.1 Ⅳ級響應程序。由指揮部辦公室負責組織實施:
組織、協調各成員單位激活本部門響應級別的實施方案,每日匯總響應措施落實情況,由督查組及時跟蹤督導,并上報指揮部辦公室。
4.2.2 Ⅲ級響應程序。由指揮部辦公室負責組織實施:
(1)各成員單位啟動本部門實施方案或預案中相應級別響應,實行24小時值守,每日匯總回應措施落實情況,及時跟蹤督導,并上報指揮部辦公室。
(2)指揮部辦公室匯總整理有關情況,視情況向指揮部報告有關情況。
4.2.3 Ⅱ級響應程序。Ⅱ級響應由指揮部統一指揮、組織實施:
(1)指揮長或副指揮長主持召開協調會,成立現場指揮組,進一步明確職責、部署任務。
(2)指揮部各成員單位啟動本部門實施方案或預案中相應級別響應,實行24小時值守,并派出本部門現場督導組,督導落實本部門回應措施。
(3)指揮部各成員單位按職責分工督導落實現場指揮組下達的各項任務。
(4)現場指揮組每日向指揮部報告有關情況。
(5)指揮部各成員單位對每日督導情況進行匯總、分析,并上報指揮部辦公室。
4.2.4 Ⅰ級響應程序。Ⅰ級響應由指揮部統一指揮、組織實施:
(1)指揮長或副指揮長主持召開協調會,成立現場指揮組,進一步明確職責、部署任務。
(2)現場指揮組召集有關部門人員、專家,分析研究事發區域重污染天氣成因,以及事發區域與周邊相鄰區域之間可能造成的相互影響,提出更加具體的應對措施和建議。
(3)指揮部各成員單位按職責分工督導落實現場指揮組下達的各項任務。
(4)現場指揮組每日向指揮部報告有關情況。
4.3 回應措施
根據重污染天氣預警等級,分級采取相應的污染應急措施,包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
4.3.1 Ⅳ級回應措施。
(1)健康防護措施。縣委宣傳部根據上蔡縣重污染天氣應急指揮部辦公室或有關部門提供的信息,負責督導協調通信公司、廣播電視臺等在重污染天氣區域及時發布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,必須采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業時間,如不可避免,建議采取防護措施。
縣教體局負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動。
縣衛計委負責督導醫療機構增加相關疾病門診、急診的專家和醫護人員。
(2)建議性污染減排措施。縣委宣傳部根據上蔡縣重污染天氣應急指揮部辦公室或有關部門提供的信息,負責督導協調通信公司、廣播電視臺等在重污染天氣區域及時發布以下建議信息:公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;公眾減少機動車日間加油;公眾盡量減少能源消耗,夏季空調溫度調高2—4攝氏度,冬季調低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;機關和企事業單位停止開放景觀燈光;排污單位控制產污工序生產,減少大氣污染物排放;鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業,根據大氣污染情況適當調整產能,減少污染物排放。
4.3.2 Ⅲ級回應措施
(1)健康防護措施。同Ⅳ級回應措施。
(2)建議性污染減排措施。同Ⅳ級回應措施。
(3)強制性污染減排措施。各縣(區)政府和有關部門要督導落實以下措施:
1.縣住建局牽頭,加強對建筑施工單位的揚塵控制。施工現場堆放的易產生揚塵物料應100%覆蓋,增加工地灑水抑塵頻次(至少4次/日),全天保持裸露地面濕潤,不能因刮風、上料、運輸等原因產生揚塵污染。停止所有在建施工工地的土方、拆除作業。加大道路清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染。主要街道清掃每日3次、灑水3次以上,確保城縣骨干整潔不起塵;其它街道實行專人負責,確保道路清潔衛生;所有渣土車停運;縮短垃圾清運車運輸時間至04︰00—14︰00點。全縣域內禁止露天焚燒垃圾、樹葉、秸稈等。
2.縣科工信委督辦牽頭,按照重污染天氣重點排污企業限產減排實施方案,督導各企業落實限產、停產工作,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物在達標排放的基礎上,排放量削減20%以上。
3.縣發改委牽頭,負責各燃煤發電企業使用應急備用優質煤。
4.縣國土局牽頭,暫停所有開采作業。
5.縣環保局牽頭,增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其大氣污染防治設施高效運轉,減排措施落實到位。
6.縣公安局牽頭,負責在主城區實行非綠標車、大型貨車、工程渣土車區域限行。
7.縣安監局配合工商質監局做好易燃涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的產品銷售單位的管理。
8.縣綜合執法局開展中心城區露天燒烤綜合整治工作。
9.縣交通運輸局負責增加公交車運行能力。
10.縣氣象局負責,具備人工增雨(雪)的氣象條件時,及時實施人工增雨(雪)作業。
11.縣商務局負責加大巡查力度,專人負責管理,保證全縣加油站、油庫的油氣回收設施全部正常運行,油氣達標排放。
12.縣工商質監局會同縣安監局做好涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的銷售環節的管理。
13.縣水利局落實水利、河道治理等工地防止揚塵、停止土方施工以及工地渣土車、砂石車等易揚塵車輛停運等措施。
14.縣委農辦負責禁止農作物秸稈露天焚燒。
15.縣文廣新局負責重污染天氣下減少露天文化活動、廣播電視臺(站)發布預警信息,并督導落實。
4.3.3 Ⅱ級回應措施。
(1)健康防護措施。在Ⅲ級響應健康防護措施的基礎上,縣教育局負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動。縣衛計委負責督導醫療機構增加相關疾病門診、急診的專家和醫護人員,24小時值班。
(2)建議性污染減排措施。在Ⅲ級響應建議性污染減排措施的基礎上,縣委宣傳部根據上蔡縣重污染天氣應急指揮部辦公室或有關部門提供的信息,負責督導協調上蔡縣日報社、通信公司、廣播電視臺等在重污染天氣區域發布以下建議信息:公眾不要駕駛機動車出行;停車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行;減少機動車日間加油;減少用電量,夏季空調溫度調高2—4攝氏度,冬季調低2—4攝氏度;公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用;有機溶劑使用量大的企業優先使用低毒性、低揮發性有機物含量的原輔材料。
(3)強制性污染減排措施。各有關部門要督導落實以下措施:
1.縣住建局牽頭,加強對建筑施工單位的揚塵控制。施工現場堆放的易產生揚塵物料應100%覆蓋,增加工地灑水抑塵頻次(至少5次/日),全天保持裸露地面濕潤,不能因刮風、上料、運輸等原因產生揚塵污染。停止所有在建施工工地的土方、拆除作業。
2.縣綜合執法局牽頭,加大道路清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染。主要街道清掃每日4次、灑水4次以上,確保城縣骨干整潔不起塵;其它街道實行專人負責,確保道路清潔衛生;所有渣土車停運;縮短垃圾清運車運輸時間至04:00—14:00點。城區內禁止露天焚燒垃圾、樹葉、秸稈等。
2.縣科工信委督辦牽頭,按照重污染天氣重點排污企業限產減排實施方案,督導各企業落實限產、停產工作,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上;督導各企業20蒸噸以下燃煤工業鍋爐暫停使用;督導燃煤發電企業實施分階段輪流限制發電,使用應急備用優質煤。
3.縣發改委牽頭,負責各燃煤發電企業使用應急備用優質煤。
4.縣國土局牽頭,暫停所有露天開采作業。
5.縣環保局牽頭,增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其大氣污染防治設施高效運轉,減排措施落實到位。
6.縣公安局牽頭,負責在主城區實行大型貨車、工程渣土車區域限行。
7.縣安監局配合工商質監局做好易燃涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的產品銷售單位的管理。
8.縣綜合執法局負責開展中心城區露天燒烤綜合整治工作。
10.縣交通運輸局負責增加公交車運行能力。
11.縣氣象局負責,具備人工增雨(雪)的氣象條件時,及時實施人工增雨(雪)作業。
12.縣商務局負責加大巡查力度,專人負責管理,保證全縣加油站、油庫的油氣回收設施全部正常運行,油氣達標排放。
13.縣工商質監局負責做好涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的產品銷售單位的管理。
14.縣水利局落實水利、河道治理等工地防止揚塵、停止土方施工以及工地渣土車、砂石車等易揚塵車輛停運等措施。
15.縣委農辦負責禁止農作物秸稈露天焚燒。
16.縣文廣新局負責重污染天氣下減少露天文化活動、廣播電視臺(站)發布預警信息,并督導落實。
4.3.4 I級回應措施。
(1)健康防護措施。在Ⅱ級響應健康防護措施的基礎上,縣委宣傳部根據上蔡縣重污染天氣應急指揮部辦公室或有關部門提供的信息,負責組織各種媒體提醒兒童、老年人和心臟病、呼吸道疾病患者、中小學生、幼兒園學生留在室內,停止戶外活動;一般人群避免室外運動和作業。縣教育體育局負責督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止一切戶外活動,直至臨時停課。縣衛計委負責督導醫療機構增加相關疾病門診、急診,的專家和醫護人員,24小時值班。
(2)建議性污染減排措施。在Ⅱ級響應建議性污染減排措施的基礎上,縣委宣傳部根據上蔡縣重污染天氣應急指揮部辦公室或有關部門提供的信息,負責組織廣播電臺、電視臺、通信公司等發布政府、企業視情況決定實行的彈性工作制。
(3)強制性污染減排措施。各有關部門要督導落實以下措施:
1.所有物料貯存場等揚塵污染源實行屬地管理,當地政府負主體責任,停止一切產生揚塵的生產活動。縣住建局牽頭,加強對建筑施工單位的揚塵控制,施工現場堆放的易產生揚塵物料應100%覆蓋,增加工地灑水抑塵頻次(至少6次/日),全天保持裸露地面濕潤,不能因刮風、上料、運輸等原因產生揚塵污染。停止所有在建施工工地的土方、拆除作業。加大道路清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染。縣綜合執法局牽頭,負責城區衛生保潔,主要街道清掃每日5次、灑水5次以上,確保縣城主要道路整潔不起塵;其它街道實行專人負責,確保道路清潔;全縣廣場、空地、各單位門前區域等實施徹底清掃沖洗,所有渣土車停運;縮短垃圾清運車運輸時間至04:00—10:00點。城區內禁止露天焚燒垃圾、樹葉、秸稈等。
2.縣科工信委牽頭,按照重污染天氣重點排污企業限產減排實施方案,督導各企業落實限產、停產工作,確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物在達標排放的基礎上,排放量削減40%以上;督導各企業20蒸噸以下燃煤工業鍋爐暫停使用;督導燃煤發電企業實施分階段輪流限制發電,使用應急備用優質煤。新型墻體材料生產企業限排或關停。
3.縣發改委牽頭,發電企業按工業減少用電量降低相應發電量,實施分階段輪流限制發電,除滿足基本民生必須的供熱、用電負荷外,其余燃煤鍋爐、發電機組停產。
4.縣國土局牽頭,暫停所有露天開采作業。
5.縣環保局牽頭,增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其大氣污染防治設施高效運轉,減排措施落實到位。
6.縣公安局和縣綜合執法局根據各自職責,嚴禁散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛上路行駛。負責在主城區實行非綠標車、大型貨車、工程渣土車區域限行。
7.縣安監局配合工商部門做好易燃涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原料及產品銷售單位的管理。
8.縣綜合執法局負責開展中心城區露天燒烤綜合整治。
9.縣交通運輸局負責增加公交車運行能力。
10.縣氣象局負責,具備人工增雨(雪)的氣象條件時,及時實施人工增雨(雪)作業。
11.縣商務局負責加大巡查力度,專人負責管理,保證全縣加油站、油庫的油氣回收設施全部正常運行,油氣達標排放。
12.縣工商質監局會同縣安監局做好涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物銷售環節的管理。
13.縣水利局落實水利、河道治理等工地防止揚塵、停止土方施工以及工地渣土車、砂石車(石粉車)等易揚塵車輛停運等措施。
14.縣文廣新局負責重污染天氣下停止露天文化活動、廣播電視臺(站)發布預警信息,并督導落實。
15.縣委農辦負責禁止農作物秸稈露天焚燒。
16.必要時企業可實行彈性工作制。
17.法律、法規規定可以采取的其他措施。
4.4 回應終止
預警解除即回應終止。除Ⅱ級、I級預警解除響應終止指令由指揮部發布外,指揮部辦公室統一發布Ⅳ級、Ⅲ級預警解除響應終止指令,指揮部各成員單位根據本地、本部門情況做好終止響應的有關工作。
五、監督管理
5.1 總結評估
在響應終止后的10個工作日內,各成員單位要將預案落實情況報指揮部辦公室,指揮部組織專家和有關部門對響應過程和響應措施效果進行總結,對I級、Ⅱ級預警響應可能造成的后續環境影響進行評估,提出是否修訂預案的建議等。
5.2 宣傳、培訓與演練
各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種平臺,廣泛開展重污染天氣應對知識的宣傳教育。要結合實際情況,采取定期與不定期等多種組織形式,有計劃地對應急管理人員進行培訓,切實提高專業技能。
各成員單位要按照預案所規定的職責和程序,每年至少組織一次重污染天氣應急預案(方案)的演練,增強實戰能力,檢驗應急預案(方案)的可行性和有效性,分析存在問題,提出修訂意見。
5.3 監督檢查
為有效掌握預案實施情況,督促減排措施落到實處,我縣制定配套監督檢查方案,組織專門力量,對照預案及實施方案、操作方案,對預警發布、措施執行、信息公開進行督查。
5.4 獎懲
加強對各單位應急預警、響應、處置工作的監督檢查,對做出突出貢獻的集體和個人按照規定予以表彰獎勵;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的,依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分。
六、應急保障
6.1 人力資源保障
6.1.1 環境監測應急能力保障。縣環境保護局要加強監測儀器維護,保證環境空氣質量指數(AQI)自動監測信息實時發布。
6.1.2 氣象預測預報能力保障。縣氣象局加強霧霾天氣的預警發布和服務,開展霾預報預警方法研究,為環境氣象預報服務提供技術支撐。
6.1.3 專家技術保障。建立上蔡縣重污染天氣應急處置咨詢專家庫,加大對重污染天氣預測的研究,確保能為指揮決策提供專業咨詢。縣環境保護局與縣氣象局要對數據數據充分共享,及時溝通與聯系,做好污染過程的趨勢分析和分析。各相關部門應明確職責分工,確保落實到人,做好應急響應設備、技術保障,采取有效措施保障空氣質量。
6.1.4 醫護應急保障。縣衛計委建立重污染天氣敏感人群的咨詢、診治制度,做好重污染天氣期間的應急值班。
6.1.5 組織保障。各相關部門要高度重視,建立完善重污染天氣應急處置工作機構,健全運行機制和規范標準,依據本預案規定,制定并及時啟動相應的專項預案或方案,做到責任落實,準備充分,應急迅速,協調聯動,措施有效,監管有力。
6.2 監測與預警能力保障
加大資金投入力度,按照空氣質量新標準,加強空氣質量監測預警體系建設,建立空氣質量信息發布平臺和預警預報平臺,提高預測預警能力。
6.3 通信與信息保障
建立指揮部成員單位信息通信系統及維護方案,確保應急時期信息通暢。
6.4 經費保障
縣財政局要優先保障重污染天氣應急處置和能力建設經費需要。
七、附則
7.1 相關術語
空氣質量指數:(Air Quality Index,簡稱AQI)是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數,描述了空氣清潔或者污染的程度,及對健康的影響。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標。
大氣污染嚴重程度:重度污染(AQI日均值介于201—300之間)、嚴重污染(AQI日均值介于301—499之間)、極重污染(AQI日均值達到500及以上)。
7.2 其他
本預案由縣政府發布,由指揮部組織實施。各鄉鎮政府、街道辦事處、縣直有關部門要根據本預案規定,結合本地實際,制定或修訂本地、本部門重污染天氣應急預案或方案。指揮部其他成員單位要按照本預案規定履行職責并制定相應專項實施方案報指揮部辦公室備案。
本預案自印發之日起實施。
 
附件:上蔡縣重污染天氣應急回應分級及回應措施
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