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索引號: S0C001-2017-01207 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府關于印發上蔡縣公共檢驗檢測中心建設方案的通知
文號: 上政〔2017〕80號 主體分類: 發展規劃
生成日期: 2017-12-15 關鍵詞:

上蔡縣人民政府關于印發上蔡縣公共檢驗檢測中心建設方案的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣公共檢驗檢測中心建設方案》已經縣政府研究同意,現予以印發,請遵照執行。

 

2017年11月21日

 

上蔡縣公共檢驗檢測中心建設方案

 

為進一步轉變政府職能,提升政府依法行政和公共服務的能力與水平,根據《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》(國辦發〔2014〕8號)和《河南省人民政府辦公廳轉發省編辦省質監局河南省縣級檢驗檢測機構整合工作實施意見的通知》(豫政辦〔2016〕221號)和《駐馬店市人民政府辦公室轉發市編辦市質監局駐馬店市縣級檢驗檢測機構整合工作實施意見的通知》(駐政辦〔2017〕49號)精神,按照縣委全面深化改革領導小組的工作部署和要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,按照全面提升政府公共檢驗檢測服務能力與水平的總體要求,優化整合政府檢驗檢測資源,建設職能分工清晰明確、運作機制靈活高效、優質資源有效共享、檢驗檢測客觀公正的公共檢驗檢測平臺,既滿足政府質量安全監管工作需要,又適應企業創新發展需求,從而全面提升全縣質量安全總體水平。

二、建設目標

通過學習借鑒外地縣級檢驗檢測機構整合工作的經驗,結合本地實際,采取理清職能、行政劃撥、管辦分離等改革措施,2017年底,基本完成全縣檢驗檢測機構整合工作。要通過統一調配檢測資源、統一規劃實驗室建設、統一制定檢測目錄和抽檢計劃、統一經費使用(政府購買服務)和統一協調管理,建立覆蓋面廣、門類較為健全、有效適應全面經濟和企業發展需要的區域性、純技術性公共檢驗檢測平臺。

三、工作思路

整合納入上蔡縣公共檢驗檢測中心的單元主要為原各單位的檢驗檢測部分,原機構設置不變,除檢驗檢測之外的其他涉及行政管理、市場監管、信息發布、不合格品后處理等職能仍保留在原單位,便于和上級部門對口銜接和行使相關執法權,積極爭取上級資金支持。

(一)成立機構

組建的上蔡縣政府公共檢驗檢測平臺,名稱為“上蔡縣公共檢驗檢測中心”,為縣政府直屬財政全供(公益一類)副科級事業單位。依托上蔡縣工商管理和質量技術監督檢驗測試中心進行組建,同時加掛“上蔡縣食品藥品檢驗檢測中心”、“上蔡縣農產品質量安全檢測中心”、“上蔡縣工業產品質量檢驗檢測中心”、“上蔡縣計量測試中心”、“上蔡縣工程質量檢測中心”、“河南省鞋類產品質量監督檢驗中心”牌子。

(二)版塊劃分

上蔡縣公共檢驗檢測中心主要包括六大塊:

1、食品藥品質量檢驗。將目前上蔡縣工商管理和質量技術監督檢驗測試中心(縣工商質監局)、上蔡縣食品藥品監督檢驗中心(縣食藥監局)、上蔡縣疾控中心(縣衛計委)3家檢測機構中,涉及食品、飲用水、藥品、保健品等檢驗檢測方面的人員、設備等資源進行整合,負責全縣食品藥品質量安全檢測。

2、農產品(糧油、畜產品)質量檢驗。將目前上蔡縣糧食局、上蔡縣農產品質量安全檢測中心(縣農業局)、上蔡縣獸藥飼料質檢中心(縣畜牧局)等檢測機構中,涉及糧油、農產品、畜產品檢驗檢測方面的人員、設備等資源進行組合,負責全縣農業產品(糧油、農產品、畜產品)質量安全檢測。

3、工業產品質量監督檢驗。將上蔡縣工商管理和質量技術監督檢驗測試中心(縣工商質監局)、上蔡縣農機監理站(縣農機局)涉及工業產品、農機檢測方面的人員、設備等資源進行組合,負責全縣工業產品檢驗。加快擴大檢驗檢測中心的各類工業產品檢驗檢測項目和“河南省鞋類產品質量監督檢驗中心”建設,統一承擔全縣各類工業產品的質量檢驗檢測工作。

4、計量檢定測試。以法定計量檢定技術機構(縣工商管理和質量技術監督檢驗測試中心)為框架,積極擴項,增加檢定范圍和項目,統一承擔全縣社會公用計量標準、強檢計量器具等方面的計量檢定工作。

5、工程質量檢測。將上蔡縣建筑工程質量監督站(縣住建局)和上蔡縣公路工程質量檢測監督站(縣交通局)兩個單位的檢測方面的人員、設備等資源進行整合,統一承擔全縣建筑工程質量和公路工程質量的檢測工作。

6、鞋類產品質量檢測。以河南省鞋類產品質量監督檢驗中心(縣工商質監局)為框架,加快建設,積極擴項,增加檢測范圍和項目,統一承擔河南省范圍內鞋類產品等方面的質量監督抽查檢驗、社會各界的委托檢驗、仲裁檢驗等檢驗工作。

(三)職能定位

上蔡縣公共檢驗檢測中心的定位是:為政府職能部門提供技術支撐,為企業發展提供技術服務,為社會安全提供技術保障的法定、公正、獨立的技術檢驗檢測機構。具體職能為:

1、承擔政府相關職能部門和司法部門下達的食品、藥品、農畜產品、醫療器械、化妝品以及其他產品監督抽查、風險監測、突發事件等計劃任務和仲裁檢驗;承擔食品、藥品、工業產品等生產許可檢驗工作。

2、質量風險預警技術支持服務。為政府部門進行產品質量監管提供風險預警的技術支持和信息服務。

3、利用專業技術和人才優勢,為企業和消費者提供產品委托檢驗、新產品鑒定、型式檢驗和其他各類型的產品檢驗工作,為企業產品全過程提供檢測和分析、診斷服務,提出質量改進的方案和建議。

4、承擔國家標準和行業標準的編制、修訂及其實驗驗證工作;提供標準資詢服務。支持企業技術創新,促進企業產品技術、創新成果標準化、產業化,帶動產業標準水平整體提升。

5、為生產企業提供檢測技術知識培訓服務。

6、承擔全縣計量標準、計量器具的檢定、校準服務。

7、承擔建筑工程質量、公路工程質量檢測工作。

8、承辦上級交辦的其他事項。

(四)裝備來源

中心所需裝備,根據全縣檢驗工作的實際需求,按照省級標準進行統籌規范,列出明細清單,并按以下幾種方式落實:

1、將縣工商質監局現有所有用于檢驗檢測工作的裝備(包括檢驗檢測用儀器、設備、裝置、辦公用品以及車輛等資產),全部劃入新成立的縣公共檢驗檢測中心管理。

2、將縣糧食、食藥監、農業、農機、衛計委、住建局、交通局等單位所屬的檢驗機構中的相關裝備(特指納入中心所需裝備清單,且滿足檢驗工作要求的裝備)統一集中到中心開展業務。具體資產劃轉手續由相關單位和縣財政局按相關政策落實。

3、明細清單中的所需裝備,在參與整合的所有檢驗檢測機構中均沒有或臨近淘汰需重新購置的,采取以相關單位向上級爭取項目資金為主,政府采購為輔的方式解決。

4、參與整合的所有單位在本方案出臺前已實施的,以及今后通過各種渠道新爭取的檢驗檢測設備采購項目,新設備到位后均統一集中到中心使用。

(五)運行機制

1、工作流程。中心開展檢驗檢測業務的流程為:(1)各部門下達年度產品質量抽檢計劃,下發中心;(2)各部門按抽檢計劃抽取樣品,并送樣至中心;(3)中心按照相關職能部門檢驗項目要求,獨立、公正、及時實施檢驗檢測;出具并向送樣單位發送檢驗報告;(4)各部門根據檢驗報告,履行相應的監管、后處理及信息發布等職責。同時,各部門對口的上級業務部門下達的縣本級檢測任務,需抽樣的由各部門負責,需縣級中心檢驗的由各部門將樣品送至縣檢驗檢測中心,由縣檢測中心負責檢驗。

2、計劃制定。由各職能部門根據相關法律法規和具體監管工作需要,會同檢測中心(根據中心檢驗批量能力,確定具體送樣時間),提出年度抽檢安排,下發年度抽檢計劃,各部門及中心按照業務流程分別落實。對各類臨時性應急監測任務,包括食品安全突發事件、新聞媒體曝光的食品安全事件、外地協查的食品安全事件等,由相關職能部門提下達監測計劃。特別緊急的情況可即送即檢。

3、經費核撥。對納入縣本級承擔的質量抽檢計劃和計量器具周期檢定安排的,由縣財政給予經費保障,并納入年度財政預算,即實行“政府購買服務”的方式。對其他業務,如企業申請的委托檢驗、技術鑒定及仲裁檢驗,由中心按照國家收費標準收取相應檢測費用。對相關單位對口上級下撥的與檢驗檢測有關的資金,或以開展檢驗檢測業務為主要內容而爭取到的專項資金,根據具體業務量的多少,按照一定的比例,在原單位和中心間進行分配。縣財政核撥的檢驗檢測費,涉及有抽檢費用的,由中心與相關職能部門按實際支出比例分配。同時,參照外地先進經驗做法,縣財政安排一定數量的應急檢驗經費,以有效應對各類質量安全突發事件。

四、建設步驟

上蔡縣公共檢驗檢測中心建設分三步進行,具體如下:

第一階段:籌備階段(2017年6月30日前)。在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,修改、完善具體方案,提請縣政府討論。

第二階段:建設階段(2017年11月10日前)。集中時間精力,突出抓好幾項重點工作:一是落實機構。由縣編辦出臺上蔡縣公共檢驗檢測中心的機構編制方案。二是落實裝備。由縣工商質監局牽頭,對中心所需裝備及各單位現有裝備進行摸底,形成裝備清單,提出具體落實意見,報縣政府審查同意后,由參與整合部門及縣財政局分別落實。三是落實人員。把全縣需要整合的檢驗檢測機構的人員編制全部納入公共檢驗檢測中心管理,缺編人員由縣人社局、縣編辦根據公共檢驗檢測中心需要按照可選擇性劃轉、選調、招聘等方式落實到位。中心運行后不足編制由縣編辦協調解決。四是落實中心綜合樓建設。建議規劃土地10畝,建筑面積8000平方米的綜合檢測樓。由縣工商質監局牽頭,相關職能部門配合,按照不低于省級標準規劃設計檢測中心(配套設施)。建設方案及投入預算經財政評審,并報經縣政府同意后,縣財政局落實資金,縣工商質監局具體實施。

第三階段:運行階段(2017年12月10日前)。完成人員、設備的集中,開展中心檢驗資質認定申請工作,中心正式掛牌運行。

五、組織實施

(一)提高認識,加強領導。成立以常務副縣長為組長,分管副縣長為副組長,各相關職能部門負責人為成員的縣公共檢驗檢測中心建設工作領導小組(名單附后),領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工商質監局,統籌推進中心建設工作(上蔡縣公共檢驗檢測中心建設工作結束后,領導小組及其辦公室自動撤銷)。各相關單位主要負責人要親自負責,制定實施方案,精心組織,周密安排,確保中心建設各項工作落實到位。

(二)嚴格紀律,摸清底數。各列入整合的檢測機構及其主管部門的“一把手”為改革與穩定工作的第一責任人,在資金、儀器設備和辦公場地等方面要加強管理,嚴禁弄虛作假、瞞報漏報,嚴禁隨意變更、涂改或銷毀財會賬目和憑證,嚴禁擅自改變資產用途,嚴禁轉移、轉賣、轉借、私分或以其他方式擅自處置公款財物。

(三)加強督查,務求實效。領導小組辦公室要加強對本方案落實工作的統籌、跟蹤了解和督促檢查、及時匯總情況,提出工作意見和建議,切實推動中心建設取得實效。

 

附件:上蔡縣公共檢驗檢測中心建設工作領導小組成員名單

 

附 件:

 

上蔡縣公共檢驗檢測中心建設工作領導小組成員名單

 

組 長:閆 峰 縣委常委、縣政府副縣長

副組長:雷 鳴 縣政府副縣長

成 員:戚四海 縣政府法制辦主任

    孟貴恒 縣監察局局長

    趙文濤 縣編辦主任

    張迎春 縣財政局局長

    邱應征 縣人社局局長

    齊海霞 縣審計局局長

    崔廣山 縣工商質監局局長

    陳國典 縣衛計委主任

    康衛東 縣畜牧局局長

    張國耀 縣農機局局長

    魏曉偉 縣糧食局局長

    趙志剛 縣食藥監局局長

    周 舒 縣農業局局長

    王立新 縣交通局局長

    楊偉新 縣住建局局長

    陳立峰 縣工商質監局總檢驗師

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工商質監局,戚四海同志兼任辦公室主任,崔廣山同志兼任辦公室副主任,具體負責推進上蔡縣公共檢驗檢測中心的組建工作。

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