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索引號: S0C001-2017-01214 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府關于建立旅游市場綜合監管工作機制的意見
文號: 上政〔2017〕86號 主體分類: 民生公益
生成日期: 2017-12-15 關鍵詞:

上蔡縣人民政府關于建立旅游市場綜合監管工作機制的意見


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》及省、市旅游局相關文件精神,進一步規范旅游市場秩序,維護旅游者和旅游經營者的合法權益,提高我縣旅游服務質量,結合實際,特制定本意見:

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,堅持整頓與規范并重,治標與治本并舉,著力解決全縣旅游市場秩序中存在的突出問題,不斷完善在旅游市場監管中的綜合治理機制,積極營造健康有序的旅游市場環境。

二、監管責任

依照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則,加快形成全縣旅游市場綜合監管格局。

(一)強化政府的領導責任。為形成旅游市場綜合監管的合力,完善旅游市場綜合治理長效機制,縣政府成立上蔡縣旅游市場綜合監管工作領導小組,負責統籌全縣旅游市場綜合監管的指導、協調、監督等工作。領導小組下設辦公室(簡稱縣監管辦),設在縣文廣新局旅游辦,負責牽頭推進旅游市場綜合監管的日常工作。

(二)加強屬地管理的原則。各相關部門是規范旅游市場秩序、推進旅游經濟建設的第一責任主體,要按照旅游市場綜合監管領導小組的總體部署和要求,結合本地工作實際,制訂旅游市場綜合整治的工作方案,加強對本行政區域內旅游市場綜合監管工作的領導。

(三)部門各司其職的原則。相關各職能部門要按照全縣旅游市場綜合監管工作的要求,落實專門機構和人員,依法行使旅游市場監督管理的職能。

(四)落實涉旅經營者的主體責任。各涉旅經營者要依照法律法規主動規范經營服務行為。旅行社要堅決抵制“不合理低價游”、強迫消費等違法行為。在線旅游企業要遵守公平競爭規則。購物店要自覺抵制商業賄賂。飯店、景區、交通、餐飲等企業要保障旅游者出游安全,提高服務品質。各市場主體要積極踐行旅游行業“游客為本、服務至誠”的核心價值觀,在旅游服務工作中誠實守信、禮貌待客,共同維護旅游市場秩序,讓旅游者體驗到優質服務。

三、職責分工

(一)旅游部門:要針對假日期間天氣和人員流動特點,提前做好防范措施,落實旅游接待單位、旅游景區和旅游活動舉辦地的安全準備和應急預案;要加強對全縣A級旅游景區和旅行社及分支機構的排查整治,要加大對旅游從業人員的安全培訓教育,增強安全意識和應急能力,加強游客安全提示,提高游客的自我保護意識和自救能力。

(二)公安部門:嚴格旅游客運車輛安全檢查工作,重點檢查駕駛員駕駛資格、車輛定期檢驗、車輛核載及實載人數、駕駛員駕駛時間、車輛輪胎磨損狀況等情況;加大巡邏管控力度,依法查處旅游客運車輛超員、超速、違法超車、疲勞駕駛等交通違法違章行為。

(三)交通運輸部門:加強旅游客運市場監管和整治工作,規范旅游客運經營者和旅游客運車輛的營運資格、駕駛員的從業資格,重點打擊未經許可非法從事旅游客運的“黑車”;加強對旅游客運經營者運營監管,嚴格審核旅游客運車輛及駕駛員的資質和條件,規范旅游包車客運標志牌管理,加強旅游客運運力投放調控;督促旅游客運經營者落實安全生產責任制,健全完善安全管理制度與責任體系。

(四)工商質監部門:依法對蔡明園公園旅游場所大型游樂設施等特種設備實施安全監察,對涉及特種設備安全的投訴舉報及違法違規行為進行調查處理。

(五)安全監管部門:加強安全生產督促檢查,組織開展旅游安全大檢查,消除安全隱患,杜絕安全事故。對旅游安全事故,要依法嚴格事故調查,嚴肅追究相關企業負責人、安全管理人以及相關部門的責任。

(六)食品藥品監管部門:對旅游景區、旅游相關場所及周邊地區開展食品安全專項整治。

(七)消防部門:負責全縣各旅游景區、文物景點的消防安全工作;開展日常消防安全檢查和隱患排查,培訓普及消防基本常識;督促各旅游企業依照消防規范要求配齊、配好消防安全設施設備。

四、工作形式

(一)定期會議。一是定期召開成員單位聯席會議。每年至少召開一次,特殊情況可臨時召集,研究制定相關工作制度,收集各部門工作情況,討論制訂綜合執法檢查活動方案,研究確定全縣年度旅游市場綜合整治工作重點,提出旅游市場管理方面的建議。二是建立完善例會磋商機制。縣監管辦牽頭,每半年召開一次各成員單位的工作例會,總結全縣旅游市場監管情況、各成員單位交流監管情況等,分析存在問題和不足,明確下一步工作重點,提出工作改進意見和建議。

(二)聯合執法。一是例行檢查。根據旅游業特點,加大對春節、“十一”黃金周和元旦、清明、“五一”、端午、中秋小長假,寒暑假旅游高峰時段的整治監管。二是臨時檢查。縣監管辦根據實際情況,組織安排相關部門開展聯合執法檢查,組織對旅游市場突出問題進行整治,組織、協調重大旅游違規案件的查處。

(三)部門協作。縣公安、工商質檢、旅游、交通、發改等部門在接到涉旅投訴時,根據各自職責及時處理或轉辦處理;強化聯合執法協調監管的工作機制;加強各部門對旅游市場違法違規行為的信息溝通。

(四)通報制度。各單位要將旅游市場監管工作的進展情況形成書面報告,每半年報送至縣監管辦,對報送情況不及時或整治工作開展不力的單位,將予以通報批評。

(五)信息發布。建立統一的信息發布平臺,以縣電視臺、專刊等形式,將我縣旅游市場綜合監管工作信息向外發布,引起社會各界關心重視旅游市場秩序,達到提升服務質量、樹立良好旅游形象的目的。

 

附件:上蔡縣旅游市場綜合監管工作領導小組

 

 

2017年12月12日

附 件:

 

上蔡縣旅游市場綜合監管工作領導小組

 

組 長:呂先坡 縣政府副縣長

副組長:栗紀文 縣委縣政府督查局副局長

    馬紅旗 縣文廣新局局長

成 員:王志清 縣安監局副局長

    冀國斌 縣公安局副政委

    梁 超 縣食藥監局副局長

    王 力 縣工商質監局副局長

    李德旗 縣交通運管局局長

    趙洪浩 縣旅游辦主任

    陳建威 縣消防大隊參謀

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣文廣新局旅游辦,趙洪浩同志兼任辦公室主任,負責日常工作。

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