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索引號: S0C001-2017-01217 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府辦公室關于印發《2017年今冬明春火災防控工作方案》的通知
文號: 上政辦〔2017〕150號 主體分類: 民生公益
生成日期: 2017-12-15 關鍵詞:

上蔡縣人民政府辦公室關于印發《2017年今冬明春火災防控工作方案》的通知


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,產業集聚區管委會,縣直各部門:

現將《2017年今冬明春火災防控工作方案》印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

各單位請于11月28日前,將工作方案及動員部署情況報縣消防大隊(scxiaofangdadui@163.com),11月起每月25日報送當月工作開展情況,2018年全國“兩會”結束后3天內報送工作總結。

 

2017年11月20日

 

2017年今冬明春火災防控工作方案

 

為切實加強今冬明春火災防控工作,堅決預防和遏制重特大火災事故發生,確保全縣消防安全形勢持續平穩,縣政府決定自即日起至2018年全國“兩會”結束,在全縣集中組織開展今冬明春火災防控工作,制定方案如下:

一、工作時間及步驟

(一)部署發動階段(2017年11月13日前)。從政府、行業部門和公安機關三個層面,分別下發方案、召開會議,進行逐級動員、廣泛部署。

(二)組織實施階段(2018年全國“兩會”結束前)。按照工作方案,明確責任,細化措施,全力抓好各項工作任務的落實。定期研判調度,組織聯合督查,分析通報問題。

(三)總結考評階段(2018年全國“兩會”結束后5天內)。對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評,總結固化經驗做法,研究建立長效機制。

二、工作任務及措施

(一)持續開展消防安全專項治理

1.嚴管嚴控人員密集場所。商務、文廣新、教體、衛計、民政、安監、工信等部門要針對商場市場、賓館飯店、公共娛樂、學校、醫院、社會福利機構、勞動密集型企業等人員密集場所,逐行業領域開展排查治理,分類澄清各類人員密集場所底數,建立完善工作臺賬。在此基礎上,各鄉鎮及行業部門針對當地突出問題和薄弱環節,自行組織開展專項檢查治理。

2.深入推進出租房屋消防安全治理。各鄉鎮、街道要組織網格化人員聯合派出所、警務室等基層力量要全面排查轄區出租房屋,集中整治違規用火用電、電動車違規停放充電、安全疏散不暢、違規超員住宿等問題。督促出租房屋明確消防安全責任和管理人員,健全日常管理制度,并逐一制作張貼消防安全告知牌,標明住宿人數、管理人員、隱患問題、防火注意事項等信息。對排查發現違規分隔搭建后出租、人均租用建筑面積低于當地規定最低標準的,及時通報縣房管部門依法查處;對套內居住5人以上(含)的,按人均最低租住面積標準核算后,責令限期搬離超出人員。

3.強力推動高層建筑隱患問題整改。住建管理部門要分析梳理前期高層建筑集中排查情況,緊盯突出問題和薄弱環節,進一步強化措施,督促于12月底整改到位,并建立長效機制,加強日常管理。針對堵塞疏散通道、管道井堵放雜物、違規停放電動車并充電等動態隱患,督促管理使用單位和物業服務企業加強巡查、及時制止。針對使用易燃可燃外保溫材料的高層建筑,逐一建立臺賬,逐一懸掛永久性警示標牌,保護層脫落損壞的立即組織修補。12月底前,推動每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區建立微型消防站,配齊人員和必要的裝備器材,提升撲救初起火災能力。探索建立高層建筑“互聯網+N”消防管理機制,推動設有自動消防設施的高層建筑完善消防設施維護保養機制,12月底前聯入城市消防遠程監控系統。分批次組織高層建筑消防經理人和“樓長”開展集中培訓,實行“一牌一卡”(公示牌、上崗卡)管理,落實“四清四會”(職責清、人口清、設施清、隱患清;會巡查、會操作、會疏散、會宣傳)要求,完善績效考評和獎懲退出等機制。

4.持續深化電氣火災綜合治理。住建、工商、質監、安監、供電等部門要深入推進電氣火災綜合治理。11月底前,工商、質監部門要集中查處一批違法生產和銷售假冒偽劣電暖器、電熱毯、熱得快等電熱產品的企業。針對前期排查發現的電氣火災隱患集中區域,電業局要制訂計劃實施電氣線路集中改造,2018年2月底前完成。公安消防部門要加大電氣火災責任倒查力度,從使用管理、工程建設、生產流通等各個環節,依法依紀從嚴追究生產、銷售、建設、設計、施工、監理單位、行業領域主管部門和相關人員的責任。積極推廣應用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術手段,加強早期火災的可視監測和電氣火災的智能化處置。

5.開展集貿市場消防安全集中檢查。12月底前,由縣政府牽頭組織消防、商務、市場管理等部門要對轄區集貿批發市場消防安全開展集中檢查,從落實日常消防管理、建筑防火條件、重點部位管理、安全疏散、消防設施、用火用電、留宿住人等方面入手,強力整治存在的突出問題。集中約談集貿批發市場消防安全責任人、管理人,督促其開展一次全面自查自糾,健全并落實各項消防管理制度,向社會作出公開承諾。督促集貿批發市場依法建立專職消防隊或微型消防站,加強業務指導和培訓,提升自防自救能力。積極推動集貿市場設置火災應急廣播、獨立式火災探測報警器和簡易噴淋設施,配備必要的疏散逃生器材。對存在重大火災隱患的,提請縣政府將進行掛牌督辦、限期整改。針對存在的普遍性問題,制定整改措施,實行綜合治理。

6.部署開展消防控制室治理。各鄉鎮、街道辦、產業集聚區管委會要在縣公安消防部門的指導下全面摸排轄區設有消防控制室的單位場所,澄清消防控制室(含獨立式火災報警控制柜)底數,以及值班操作人員數量和需求。結合日常消防監督檢查和其他專項治理,加大對消防控制室的監督檢查頻次和力度,依法查處存在火災隱患的單位和違法違規的消防技術服務機構。繼續推進“兩證一卡”制度,督促單位與具備資質的維護保養機構簽訂合同,每月開展消防設施維護保養并進行定期檢測,提升消防設施完好率。加大消防控制室值班人員消防業務培訓和職業技能鑒定力度,確保值班人員熟知控制室管理要求及應急程序,熟練操作消防控制設備。加強對消防控制室暗訪檢查和錯時檢查,推動落實控制室24小時不間斷值班、每班不少于2人等要求。

(二)從嚴落實火災防控措施

1.加強易燃易爆單位火災防范。各鄉鎮、街道辦、產業集聚區管委會要結合省、市危險化學品安全綜合治理,強化易燃易爆單位消防安全監管,嚴格落實“一廠一策”要求,推動單位加強消防安全標準化建設。督促易燃易爆單位建立專職消防隊和工藝處置技術小組,熟知危險化學品儲存情況、工藝流程和處置措施,提供戰時技術支持和處置對策,加強裝備配備,強化專業訓練,提高專業處置能力。

2.加強居民小區尤其是老舊住宅消防安全管理。各地要全面排查澄清轄區居民小區尤其是老舊住宅底數,發動基層網格管理力量,組織開展進門入戶式防火檢查和宣傳提示。對樓道內堆放可燃雜物、室內違規停放電動自行車等動態隱患,要當場責令整改到位;對城中村、回遷區、棚戶區等亂點區域,要實施綜合治理。積極推動老舊住宅設置火災應急廣播、獨立式火災探測報警器和簡易噴淋設施。推動社區居民住宅樓院確定消防樓院長,并加強業務培訓,建立健全日常消防管理長效機制。

3.強化不放心場所區域從嚴管控。對排查發現的不放心場所和區域,要采取綜合治理措施,跟蹤督促整改,2018年2月底前全部整改到位。今冬明春火災防控期間,掛牌督辦一批重大火災隱患單位和隱患集中區域,明確整改責任和時限,強力督促整改。對久拖不改、嚴重影響公共安全的重大隱患,綜合運用約談、曝光、處罰等措施,推動問題整改。

4.全力做好重大活動和重要節點消防工作。針對全國、省、市、縣“兩會”等重大活動和西方圣誕節、元旦、春節、元宵節等重要節慶,組織有關部門對涉節、涉慶、涉會單位場所開展全面檢查,督促單位落實消防安保措施。西方圣誕節、元旦、春節、元宵節期間,組織消防、治安、法制、宣傳等警種和公安派出所,開展消防安全夜查行動;鄉鎮街道、社區居委會、村委會和物業服務企業,在煙花爆竹燃放區域、老舊住宅區等重點場所區域實行“實名制”巡防看守。重大活動、重要節慶期間,組織公安機關和消防部門派出專門警力,設置流動巡邏和執勤點,加強前置備勤。

(三)全面加強消防基層基礎工作

1.嚴格落實網格化管理。綜治部門將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺,督促街道鄉鎮健全消防安全組織,明確專職消防管理人員,落實常態化防火巡查和進門入戶宣傳提示等工作機制,形成組織健全、責任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理機制。2018年2月底前,90%的街道鄉鎮實現規范化管理,督促村(居)民委員會、物業管理單位落實消防管理職責,加強防火檢查和消防宣傳等工作。

2.開展消防安全社區創建達標驗收。對照省、市、縣防火安全委員會關于創建消防安全社區的部署要求,綜治、民政、住建等部門要開展“消防安全社區”創建達標驗收,2018年全國“兩會”前90%的社區創建達標。實行“消防安全社區”動態管理,公安消防部門要會同綜治、民政、住建部門對已評選的 “消防安全社區”進行“回頭看”,凡日常消防管理不到位、存在突出隱患問題或發生火災事故的,取消“消防安全社區”稱號。冬春火災防控期間,各地要組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練,提高自防自救能力。元旦、春節前,組織發動居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊,提醒居民出門關火、關電、關氣,防止發生火災。

3.推進微型消防站建設提檔升級。2018年2月底前,所有消防安全重點單位和90%的社區按照標準建立微型消防站,強化聯勤聯訓和演練拉動,完善調度指揮和區域聯防機制,逐步實現聯防區域內“一點著火、多點出動,鄰里互助、協同作戰”。在老舊城區、商業密集區以及現有消防力量難以及時到達的區域,積極推動建設小型消防站。結合實際開展微型消防站業務練兵活動,提高實戰能力。

4.全力推動消防規劃實施。按照年度任務和有關規劃,全面完成城市消防站、市政消火栓建設任務,市政消火栓完好率達到98%以上。以城鎮消防站點建設為牽引,加大政府專職隊員招收力度,確保新建成消防站同步入駐執勤力量,所有一級普通消防站、二級普通消防站、特勤消防站和小型消防站執勤人員不少于35人、25人、45人和15人。貫徹落實《關于規范和加強企業專職消防隊伍建設實施意見》(豫公通〔2017〕42號),已建成的企業專職消防隊要建立健全隊伍管理、保障和運行機制。

5.督促社會單位落實主體責任。細化明確不同類型單位場所落實主體責任的具體要求,廣泛組織開展專題活動,在全社會廣泛公告。分批次、分行業組織約談人員密集場所消防安全責任人、管理人,督促落實專職經理人制度,明確責任人、管理人職責,建立消防安全“明白人團隊”,加強日常巡查檢查,及時消除火災隱患。消防大隊要嚴格執行《河南省消防條例》相關規定,集中辦理一批單位不落實主體責任的典型案件,并公開曝光,營造輿論氛圍。

(四)大力提升群眾消防安全意識

1.抓好重要節點宣傳。以“關注消防、平安你我”為主題,以全民大宣傳、媒體大聚焦、安全大培訓、氛圍大營造為抓手,集中組織開展119消防宣傳月活動,迅速掀起冬季防火宣傳高潮和聲勢。西方圣誕節、元旦、春節、元宵節和全國“兩會”期間,策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動。

2.推進“全民消防我代言”公益行動。在公交站臺、車站、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置全面投放代言海報、櫥窗。組織代言人錄制宣傳公益音視頻,持續推出“我與消防的故事”,吸引群眾關注參與。開展“百城交通廣播聯動”宣傳,通過公益報時、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。

3.開展進社區消防宣傳。開展“消防宣傳示范社區”創建和“社區消防宣傳大使”評選活動,評選和命名一批示范社區、宣傳大使。全面鋪開消防宣傳進社區“敲門宣傳”,依托和動員消防宣傳大使、樓長、消防安全代言人、網格員等力量,逐家逐戶發放消防安全提示卡、電動車防火提示等資料,幫助居民家庭認識和查改火災隱患。

4.強化媒體宣傳報道。縣廣播電視臺及網站要開設固定消防專欄,常態播發公益宣傳提示;組織新聞記者開展專題采訪活動,定期開展主題宣傳。落實每月25日火災隱患集中曝光制度,發揮輿論監督作用。每天更新發布微博微信,廣泛開展警示宣傳教育,普及消防知識。

5.持續開展精準提示。健全完善移動互聯網短信平臺,將不放心的單位和場所責任人、管理人,市場商戶、高層建筑消防安全“經理人”、居民小區“樓長”、農村“村官”等納入目標人群,每周發送有針對性的消防提示信息。

6.開展社會化消防教育。推進采取政府購買公共服務方式強化社區消防教育培訓。開展消防宣傳進學校,推進教材、師資、課時、場所“四到位”,60%的中小學生人手一冊消防教材(讀本)。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。落實消防監督員每周半天開展消防宣傳教育工作制度。

7.培養消防安全“明白人”。冬春火災防控期間,采取集中培訓或以會代訓等方式,對各級黨政機關、行業部門、派出所消防民警和街道鄉鎮、社區負責人全面培訓一遍,提升消防業務水平和管理能力。采取理論和實操相結合的方式,加強對重點單位負責人、管理人、消防控制室操作人的培訓,促使重點單位由單個“明白人”向“明白人”團隊的提升。

三、工作要求

(一)加強領導。縣政府成立今冬明春火災防控工作領導小組,副縣長雷鳴任組長,縣政府法制辦主任戚四海、縣公安局副政委冀國斌、縣公安消防大隊大隊長賈成峰任副組長,抽調專人成立專項辦公室,具體負責組織協調、調度指揮和督導考核等工作。各鄉鎮、街道辦、各單位也要成立相應組織,具體負責組織開展今冬明春火災防控工作。

(二)落實責任。各鄉鎮、街道辦、產業集聚區管委會、縣防火安全各成員單位要充分認識開展今冬明春火災防控工作的重要意義,將其作為加強消防現實斗爭、夯實火災防控基礎、建立長效機制的重要舉措。各級、各部門的主要領導是本地、本部門今冬明春火災防控工作的第一責任人,分管領導是直接責任人,要全面負責,全程參與,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

(三)細化分工。各鄉鎮、街道辦、產業集聚區管委會、縣防火安全各成員單位要將今冬明春火災防控工作納入議事日程,逐一分解任務到具體部門、具體崗位、具體人員,嚴密責任鏈條,織密責任網絡,穩步推進任務落實。主要領導要帶隊檢查消防工作,推動解決公共消防設施建設、重大火災隱患整改、技防物防措施等重大問題。各行業部門要全面實施消防安全行業標準化管理,促進行業消防管理規范化。

(四)嚴格督導。縣政府將適時組織開展督導檢查,及時發現問題,跟蹤督促整改,確保各項工作落地見效。對成績突出的,給予表彰獎勵;對工作不落實、進展緩慢的,通報批評,并約談相關領導;對發生較大或有影響火災事故的,年度消防工作評先一票否決,實行責任倒查,依法依紀嚴肅追究相關責任。冬春火災防控工作結束后,縣政府將對組織有力、成績突出的單位和個人予以表揚。

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