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索引號: S0C001-2018-00261 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府 關于印發上蔡縣創建全省“平安農機”示范縣活動工作實施方案的通知
文號: 主體分類: 發展規劃
生成日期: 2018-04-08 關鍵詞:

上蔡縣人民政府 關于印發上蔡縣創建全省“平安農機”示范縣活動工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣創建全省“平安農機”示范縣活動工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。




                2018321日    

上蔡縣創建全省“平安農機”示范縣活動工作

實 施 方 案


為進一步完善我縣農機安全生產保障機制,夯實農機安全基層基礎工怍,有效遏制農機事故,確保農機安全生產,根據農業部、國家安監總局印發的《“十三五”時期創建“平安農機”活動工作方案》文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立科學、安全、和諧發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以預防和減少農機事故為目標,以創建“平安農機”示范縣、鎮、村和戶為載體,以提高農機安全監管能力和農民群眾安全生產意識為著力點,落實農機安全生產責任制,完善農機安全監管網絡,強化農機安全生產措施,構建農機安全生產長效機制,促進農業機械化事業又好又快發展,為促進我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

二、目標任務

通過開展創建全省“平安農機”示范縣活動,實現農機事故得到有效遏制、農機安全生產形勢明顯好轉的總體目標,堅決杜絕發生一次死亡3人以上的農機事故,減少一次死亡3人以下的一般農機事故。拖拉機、聯合收割機注冊登記率、檢驗率及駕駛人持證率不低于90%;力爭不發生農機駕駛人偽造、變造或使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志現象;不違規異地辦理拖拉機牌證。在進一步鞏固已達標的“平安農機”示范鄉鎮的同時,今年力爭完成四個“平安農機示范”鄉鎮、四個“平安農機示范”合作社的建設達標任務,力爭2018年使我縣達到全省“平安農機”示范縣的標準。

三、組織領導

為切實加強創建全省“平安農機”示范縣活動工作的領導,推動我縣創建全省“平安農機”示范縣活動工作的順利開展,實現農機安全管理的科學化、規范化、制度化,縣政府成立上蔡縣創建全省“平安農機”示范縣活動工作領導小組,由縣長李衛明任組長,縣政府辦公室、縣農機局、縣公安局、縣安監局、縣交通局、縣教體局、縣司法局、縣工商質監局、縣文廣新局為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農機局,由縣農機局局長張國躍同志兼任辦公室主任,具體負責創建活動日常工作。

四、工作措施

(一)嚴格目標考核,完善農機安全生產責任制

各鄉鎮(街道)、各有關部門要按照通知精神要求,進一步完善農機安全生產防控監管網絡體系建設。各鄉鎮(街道)要成立相應的領導小組,協調指導本鄉鎮(街道)開展工作。縣政府與各鄉鎮(街道)簽訂農機安全生產責任書,建立健全農機安全生產責任制,并將農機安全生產納入縣政府年終安全工作考核的內容之一,實行目標管理。

(二)明確職責任務,強化農機安全工作

1.縣安全生產監督管理部門要積極發揮綜合監管職能,周密安排,將農機安全列入綜合性安全生產工作的內容之一,會同相關安全監管部門,督促各鄉鎮(街道)和有關責任人切實加強對農機安全生產工作的領導,督促、檢查農機安全工作落實情況,切實建立“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的長效機制。

2.縣農機管理部門要強化拖拉機、聯合收割機駕駛(操作)人員的管理。按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》(農業部令第42號)、《拖拉機登記規定》(農業部令第43號)、《聯合收割機及駕駛入安全監理規定》(農業部令第72號)及《河南省農業機械安全管理規定》的規定,嚴把拖拉機、聯合收割機入戶、年檢、駕駛證的申辦及駕駛人培訓關口。實現拖拉機、聯合收割機入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到90%以上,學員培訓、考試通過率達到90%以上,并按一人一檔、一機一檔的要求,規范駕駛(操作)人員、農業機械檔案管理,時時更新和完善相關基礎臺賬;增添宣傳形式、豐富宣傳內容,擴大宣傳陣地,營造濃厚的農機安全宣傳氛圍;加強日常安全檢查和隱患排查力度,消除事故隱患,預防農機事故;指導、督促個鄉鎮人民政府(街道辦事處)開展農機安全宣傳和依法履行農機安全委托執法等農機安全管理工作;修訂和完善《重特大農業機械安全事故應急救援處置預案》,并組織農機安全監理人員進行演練,以更好地應對可能發生的重、特大農機安全事故,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害。

3.公安、交通管理部門要積極支持、配合農機主管部門的工作,加強對拖拉機等農用運輸機械的事故預防、事故處理等工作,妥善處理農機事故、避免社會矛盾激化、確保社會穩定。

4.工商質監部門要會同縣農機管理部門定期開展農機維修質量監督檢查,嚴格按照《農業機械維修管理規定》(農業部、國家工商行政管理總局令第57號)的規定,做好全縣農業機械維修和配件經營的監督管理工作。農機維修網點必須取得相應的資格證書,農業機械維修從業人員必須具有從業資格,持證上崗,嚴防因維修質量或配件質量引發農機事故。

5.教體、司法、文廣新等部門要積極配合農機部門對全縣的中小學生及廣大農機手進行農機安全及法律、法規知識的培訓和普及工作。

6.各鄉鎮(街道)要充分發揮農村道路交通安全防控網絡的積極作用,將農機安全工作納入政府工作的重要日程,建立和完善農機安全管理工作相關職責、制度;摸清轄區內農機安全生產的基本情況,做到農機安全生產工作底數清、情況明并建立好相關基礎臺帳,切實抓好拖拉機、聯合收割機駕駛員的日常安全教育、檢查,加強農機安全隱患排查和預防工作。

(三)開展事故評析,增添事故預防措施

縣農機主管部門要會同安監、公安、交通等部門和鄉鎮(街道)定期舉行道路交通事故預防聯席會議,通報農機事故的次數、傷亡人數、直接經濟損失,分析事故成因,查找農機安全工作漏洞,研究農機事故預防對策,增添事故預防措施。

(四)嚴格責任追究,落實安全生產措施

對發生重特大農機事故的情形,要按照“四不放過”(即事故原因不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒教育不放過)的原則,啟動事故責任倒查制,調查事故責任,提請有關部門依法追究相關責任人的責任。

(五)設立專項資金,推動創建工作開展

為了更好的把創建工作做好,縣財政將每年撥付專項資金,用于開展此項工作。資金主要用于農機安全生產的基礎設施建設、重要路段警示牌的制作、農機安全生產法律法規宣傳活動及宣傳材料的印制、農機駕駛員安全法律法規的培訓、“六個一”活動等。

五、工作要求

開展好創建全省“平安農機”示范縣工作是全縣安全穩定工作中的一件大事,創建工作時間緊、任務重、要求高,各鄉鎮(街道)及有關部門務必高度重視、加強領導、精心組織、相互支持、密切配合,采取有力措施,狠抓落實,認真開展好全省創建“平安農機”示范縣工作的組織、宣傳、引導和服務工作。縣政府將定期不定期組織檢查,并將檢查情況通報全縣。通過開展創建全省“平安農機”示范縣活動,使廣大人民群眾安全意識進一步提高,農機事故得到有效控制,農機安全生產形勢得到本根好轉,確保創建活動取得圓滿成功。


附件:“平安農機”示范縣、鎮、村、戶標準

附 件:


“平安農機”示范縣、鄉、村、戶標準


一、“平安農機”示范縣標準

(一)縣政府重視農機安全生產工作。將農機安全生產控制指標納入政府安全考核內容,加強對創建“平安農機”活動的組織領導,制定活動工作實施方案,明確活動目標,規范活動內容,安排創建活動經費,建立“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制。

(二)農機管理部門將農機安全生產工作落到實處。將創建“平安農機”活動列入重要議事日程,做到農機安全監督體系健全、制度完善、工作規范,重特大農機事故應急處理預案完備。宣傳教育和辦公自動化等儀器設備配備齊全,規范使用農機監理行業標識。開展“平安農機”示范鄉(鎮)、村、戶活動成效顯著,“平安農機”示范鄉(鎮)達到30%以上。

(三)農機安全生產措施到位,“三大防線”扎實牢固。農機安全宣傳教育活動形式多樣、內容豐富,廣大農機手、農民群眾和農村學生的農機安全意識增強。農機牌證管理進一步規范化,農機維修管理、教育培訓等管理服務措施得力。農機安全生產檢查工作經常化,農業機械檢測,駕駛員考試設施、設備齊全,農機事故報告統計及時全面。農機、公安、安全監管等部門加強協作,共同開展安全生產檢查和事故隱患排查活動,農機安全專項整治活動成效顯著,拖拉機、聯合收割機登記入戶率、檢驗率、駕駛人持證率均達到85%以上。

(四)農機事故得到有效控制。拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡人數控制在2.5人以下,杜絕發生一次死亡3人以上的重特大農機事故。

二、“平安農機”示范鄉(鎮)標準

(一)鄉鎮人民政府(街道辦事處)重視農機安全生產工作。成立農機安全生產工作領導小組,積極協助縣農機管理部門做好農機安全監管管理工作,與村民委員會簽訂農機安全生產責任書。開展創建“平安農機”示范村、戶活動成效顯著,“平安農機”示范村達到30%以上。

(二)鄉鎮(街道)設有負責農機安全管理的工作機構和人員。各村均聘有專(兼)職農機安全管理員,職責明確,責任落實。

(三)農機安全生產措施到位。農業機械及其駕駛人臺賬、農機事故、安全宣傳教育等記錄完整。農機安全生產制度健全。能根據農業生產季節特點,在轄區內組織開展日常檢查和專項整治活動。

(四)積極開展農機安全生產宣傳教育活動。每年組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習不少于2次。有農機安全宣傳專欄、宣傳材料、固定標語、警示牌等。

(五)鄉鎮(街道)內90%以上的農機維修點取得技術合格證,拖拉機、聯合收割機入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到90%以上,不發生重大、特大農機事故。

三、“平安農機”示范村標準

(一)村黨支部、村民委員會重視農機安全生產工作。積極協助鄉鎮政府、街道辦事處和農機管理部門做好農機安全生產監督管理工作。設有村級農機安全員,與農機戶簽訂農機安全責任書,開展創建“平安農機”示范戶活動成績顯著,“平安農機”示范戶達到40%以上。

(二)農機安全生產措施到位。農業機械及其駕駛人臺賬、農機事故記錄、安全學習記錄完整。安全生產制度健全。積極協助縣、鄉有關部門做好農機安全檢查和整頓工作。

(三)積極開展農機安全生產宣傳教育活動。村內設有農機駕駛操作人員學習活動室、農機安全宣傳欄、農機安全傳標語。每年組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習不少于2次,經常開展農機安全生產經驗交流和學刊用報活動。農機駕駛操作人員掌握安全生產法規知識和操作技能。

(四)拖拉機、聯合收割機入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到95%以上,不發生農機死亡事故。

四、“平安農機”示范戶(合作社、協會)標準

(一)模范遵守農業機械和道路交通安全法律法規,嚴格按照農機安全操作規程駕駛操作,不違法載人上路,不超速行駛,不酒后駕駛,無違章紀錄,無農機責任事故。

(二)農業機械牌證齊全,機具技術狀態良好,按時參加年度檢驗。

(三)積極帶頭參加鄉鎮(街道)、村(居委會)和農機管理部門組織的農機安全教育等活動,認真學習、宣傳農機安全生產知識,家庭(合作社、協會)成員農機安全意識高。

(四)具有熟練駕駛操作和維護農業機械的技能,農機作業質量好,服務態度好,經濟效益好,在群眾中美譽度高。

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