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索引號: S0C001-2018-00262 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府 上蔡縣人民武裝部 關于印發上蔡縣“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整方案的通知
文號: 主體分類: 發展規劃
生成日期: 2018-04-08 關鍵詞:

上蔡縣人民政府 上蔡縣人民武裝部 關于印發上蔡縣“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

現將《上蔡縣“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整方案》印發你們,請認真貫徹執行。




上蔡縣人民政府    上蔡縣人民武裝部    

2018329日    

上蔡縣“十三五”時期

民兵組織規模和年度訓練任務調整方案


根據駐馬店市人民政府、駐馬店軍分區關于印發《“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整方案》通知精神,為扎實抓好我縣民兵組織規模和年度訓練任務調整工作,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

民兵組織規模和年度訓練任務調整,要深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代強軍思想為指導,以我軍后備力量建設“十三五”規劃為依據,以人武部擔負的職能任務為牽引。認真落實黨中央、國務院、中央軍委決策部署,堅持黨管武裝,堅持突出重點,堅持改革創新,堅持依法動員,樹立精準建設、精細管理、精確動員理念,進一步優化力量體系,創新管理模式,強化保障措施,推進建設落實,形成遍布縣、鄉兩級的民兵建設格局,著力提高民兵基于打贏戰爭和服務大局的組織動員力、快速反應力、支援保障力。

二、建設目標

適應經濟社會發展新形勢、國防和軍隊建設新要求,著眼有效履行打仗維穩救災任務,構建與國家安全需求和戰爭形態演變相適應、與國防和軍隊建設相協調、與經濟社會發展深度融合的現代化民兵力量體系,基本實現力量結構由機械化戰爭條件下傳統作戰力量為主向信息化戰爭條件下新型保障力量為主轉型,支援保障對象由陸軍為主向諸軍兵種全面覆蓋轉型,指導方式由計劃經濟條件下行政手段為主向市場經濟條件下多措并舉轉型,建用模式由粗放向精確轉型,平時服務、急時應急、戰時應戰能力大幅躍升。

(一)體制機制更加健全。深化民兵體制改革,黨管武裝制度有效落實,領導指揮體制不斷完善,建設、動員、指揮職責邊界清晰,軍地關系順暢,合力明顯增強。需求提報和對接機制全面形成,民兵建設和使用效益顯著提高。建設標準體系和能力評估機制建立健全,手段更加完善,建設指導的針對性有效性明顯增強。

(二)結構布局不斷優化。按照市政府、軍分區部署要求,精簡壓縮民兵規模,我縣普通民兵減至5萬、基干民兵減至1462人,作戰力量減少、保障力量增加,結構趨于合理,軍兵種比例與任務需求更加匹配;主要方向、重點地區、重要交通沿線進一步突出,其他方向和地區得到統籌兼顧,布局更加科學,與任務結合更加緊密。

(三)教育訓練水平提高。思想政治教育活動經常化,內容形式和方法手段與時俱進,教育效果顯著增強,服務保障作用發揮明顯;聯訓制度有效建立,統籌協調、任務部署、組織實施高效順暢,聯訓活動制度化開展;訓練內容緊貼使命任務,訓練標準貼近實戰要求,基地化訓練全面落實,模擬仿真訓練有效展開,信息化水平明顯提高。

(四)建設管理規范高效。民兵建設法治化水平明顯提升,地方性配套法規更加成熟定型、銜接配套,制度政策充實完善,建設、管理、動用、保障依法依規運行,“軍網+”、“互聯網+”建設管理模式成功構建。

(五)應急應戰能力增強。民兵力量專業化、規范化水平不斷提高,動員更加快速高效,與相關力量聯合行動能力明顯提升。民兵應急分隊能夠在4小時內、其他分隊能夠在48小時內完成動員集結,并做好相關準備,可以獨立或者配合遂行各項任務。

三、組織建設任務區分

“十三五”時期,全縣普通民兵調整為5萬人。基干民兵組織建設分類,由“十二五”時期應急、支援、儲備隊伍三大類,調整為應急、專業、特殊三大類。在“十二五”現有規模結構的基礎上,依據我縣平戰時擔負任務和人口、經濟狀況,按照“保留特色分隊、壓減參戰分隊、規范支援分隊、合并類似分隊”的原則,全縣基干民兵組織壓縮為37個分隊1462人。其中,應急隊伍共30個分隊1180人,專業隊伍6個分隊269人,特殊隊伍1個分隊13人。

(一)應急隊伍。貫徹“一隊多用、一專多能”要求,采取縣建連、鄉(鎮、街道)建排和重點村莊(社區)建班的模式分級編建,形成編組相對獨立、任務各有側重、行動相互支援的應急力量體系。平時擔負反恐維穩、搶險救災、治安聯防、專業救援等任務,戰時擔負防衛作戰、安全警戒、支援保障、防間反特、鞏固后方等任務。共計30個分隊1180人。

1.應急連。按照整體應對、混合編組、靈活機動的要求,組建集反恐維穩、應急救援職能于一體的綜合性應急連。依據100萬以上人口的縣(區)建4個應急連”的原則,我縣組建4個應急連,在縣直編建應急1連,在蘆崗街道辦事處、蔡都街道辦事處、臥龍街道辦事處、重陽街道辦事處編建應急2連,在東洪鎮、西洪鄉、大路李鄉、百尺鄉編建應急3連,在邵店鎮、五龍鎮、黃埠鎮、齊海鄉編建應急4連,每個連100人,共計4個連400人。

2.應急排。按照相對集中、便于機動的要求,組建以維護穩定為主、兼顧應急救援的應急排。每個鄉(鎮、辦)建一個應急排,連內的建制排所在鄉(鎮、辦)單獨編建應急排。每個排30人,共計26個排780人。

(二)專業隊伍。按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的原則,我縣重點建設保交護路、作戰保障、綜合保障等3類專業隊伍。平時主要擔負戰備執勤和專業救援等任務,戰時擔負支援部隊作戰、參加提供戰場勤務和后勤裝備保障等任務。共計6個分隊,269人。

1.保交護路分隊。主要在重要公路沿線組建。在縣直編建160人的公路護路分隊。

2.作戰保障分隊。根據遂行戰時任務需要,主要編建通信保障、偽裝防護等分隊。其中,在縣直分別編建141人的通信保障分隊,158人的偽裝防護分隊(負責保障駐馬店市指揮中心)。共2個分隊99人。

3.綜合保障分隊。平時根據需要擔負應急保障任務,戰時主要擔負保障部隊作戰任務。在縣直分別編建140人的醫療救護分隊,120人的衛生防疫分隊,150人的裝備搶修分隊,共3個分隊110人。

(三)特殊隊伍。按照市建連、縣建排、鄉鎮(街道)和重點村莊(社區)設員的原則,駐馬店市編建1個情報信息分隊,連部設在縣人武部。我縣設1個排,編制13人(縣直2人,黃埠鎮1人,邵店鎮2人,東岸鄉2人,崇禮鄉2人,楊集鎮2人,和店鎮2人)。由人武部軍事科指定專人負責,編實人員,構建縣域民兵情報信息網絡。

四、年度軍事訓練任務

按照市政府、軍分區《“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整方案》要求,軍事訓練任務按“應急力量按編制人數六分之一,專業力量中的對口保障軍兵種民兵按編制人數五分之一安排年度訓練任務,主要組織建制分隊輪訓;其他基干民兵分隊按編制人數八分之一安排年度訓練任務,主要組織民兵干部和專業技術骨干訓練”。我縣年度軍事訓練任務為233人,其中應急隊伍年度訓練任務為197人;專業隊伍年度訓練任務34人;特殊隊伍年度訓練任務為2人。

五、裝備調整任務

適應軍隊裝備集中統管的新格局,管好、用好配發的制式裝備。民兵應急分隊的任務型裝備由各單位依據擔負任務需要進行配備,應急專用裝備納入地方應急管理保障體系統一保障,軍民通用裝備以預編征用方式解決。擔負其他任務所需裝備由各單位依據實際需要配備。

六、實施步驟

主要區分三個階段。

(一)籌劃部署階段(2018年3月中旬)。學習理解各級文件精神,把握整體要求,統一思想認識,吃透文件精神。按省、市民兵調整改革任務部署會要求,細化理解任務,制定落實措施,修訂縣民兵調整改革方案,并組織縣直相關單位調研論證,對方案進行修改完善,報縣政府審定。

(二)組織實施階段(2018年3月下旬至4月底)。3月下旬,將改革方案和具體任務下發至基層武裝部。結合新年度國防后備力量組織整頓,搞好宣傳教育,整合民兵隊伍,調整組織布局,優化編組結構,組織出入轉隊,編實建強各類分隊。4月底前,各單位進一步健全配套有關制度,完善組織建設資料。縣人武部對各鄉(鎮、街道)調整改革任務落實情況組織點驗驗收,并及時總結推廣先進經驗做法。

(三)上級檢查驗收階段(2018年5月份)。5月上旬,軍分區成立聯合工作組對各縣(區)調整改革任務落實情況進行全面檢查驗收,5月中旬,省軍區組成聯合工作組對各省轄市逐一進行檢查,抽查20%以上的縣(市、區),并做好軍委國防動員部檢查的各項準備。

七、保障措施

(一)加強組織領導。在縣委縣政府縣人武部統一領導下,成立縣“十三五”時期民兵組織和年度訓練任務調整領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣人武部部長、政委任副組長,縣政府辦公室、發改委、公安局、教體局、財政局、民政局、交通局、人社局、文廣新局、科工信委、綜合執法局、國動委各專業辦公室各1名領導以及縣人武部各科負責人為成員。具體負責“十三五”時期民兵組織規模和年度訓練任務調整改革的研究籌劃、組織實施和檢查驗收。各級要切實把思想統一到黨中央、國務院、中央軍委的決策部署上來,準確理解把握上級意圖,吃透文件精神,要把后備力量調整改革擺上黨委重要議事日程,主要領導帶頭研究籌劃,分管領導具體負責實施,機關聚力嚴密組織,確保調整改革順利進行。

(二)改進訓練條件。按照后備力量訓練、學生軍訓和行業隊伍訓練“三訓合一”的思路,整合訓練資源,逐步形成以上級基地為依托、縣級基地為主體、行業基地為拓展的訓練保障體系,為訓練基地配套必要的信息化、網絡化、模擬化訓練器材,充實民兵教練員隊伍,切實滿足訓練需要。

(三)落實經費保障。貫徹落實《民兵工作條例》和中發〔20129號文件精神,民兵經費以政府保障為主,納入政府年度財政預算。民兵軍事訓練經費以地方政府保障為主,中央財政給予適當補助;民兵執行戰備勤務和參加搶險救災所需經費由地方政府解決。根據地區經濟發展水平和實際工作需要,適時調整民兵參加軍事訓練的訓練補助、伙食補貼和公雜費標準。加強民兵經費管理,優化經費投向投量,突出保障重點,規范保障范圍,加強監督檢查,提高經費使用效益。

(四)維護民兵權益。構建政府主導、軍地協同、社會參與、分級落實的民兵權益保障機制,健全和規范民兵履職補助制度,為專武干部換發新式服裝,統一民兵服裝和標識。民兵參加戰備執勤、軍事訓練和相關活動,由編兵單位和組織單位按照有關規定,落實民兵應當享受的工資、獎金、福利待遇和誤工補貼、生活補助。民兵參加反恐維穩、搶險救災等非戰爭軍事行動,要及時落實生活、物資保障和相關補貼。民兵參戰支前和平時參加戰備執勤、軍事訓練、反恐維穩、搶險救災等造成傷亡的,依據國家和軍隊有關規定進行撫恤,享受相關待遇。


附件:1.上蔡縣“十三五”時期普通民兵建設任務區分表

    2.上蔡縣“十三五”時期基干民兵建設任務區分表

    3.基干民兵分隊編制表

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