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索引號: S0C001-2018-00300 信息來源: 上蔡縣脫貧辦
名稱: 關于印發《上蔡縣2018年統籌整合財政涉農資金實施方案》的通知
文號: 主體分類: 財政收支
生成日期: 2018-04-16 關鍵詞:

關于印發《上蔡縣2018年統籌整合財政涉農資金實施方案》的通知

關于印發《上蔡縣2018年統籌整合財政涉農資金實施方案》的通知

 

鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各有關工作部門、直屬機構:

上蔡2018年統籌整合財政涉農資金實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

                                              2018330

 

 

上蔡縣2018統籌整合財政涉農資金

實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法 》豫辦2016〕28號河南省財政廳河南省扶貧開發辦公室關于做好2018年貧困縣涉農資金統籌整合工作有關事項的通知文件精神,按照上級有關統籌整合財政涉農資金工作要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神,按照中央、省、市扶貧開發工作戰略部署,緊緊圍繞全縣2018年脫貧攻堅目標任務,加大統籌整合和資金投入力度,優化涉農資金使用機制,以縣為主體全面統籌,提高涉農資金配置效率,形成全方位幫扶合力,確保我縣脫貧攻堅目標任務如期完成。

(二)基本原則

 1、渠道不變。攻堅期內,各級財政安排的相關涉農資金,上級有關部門仍按照原渠道下達,由縣政府統籌用于脫貧攻堅工程。

 2、全面整合。縣統籌整合使用涉農資金工作領導小組圍繞全縣脫貧攻堅規劃,按照上級要求的范圍集中統籌整合使用相關涉農資金。縣直有關部門不得限定資金的具體用途,不得干擾全縣涉農資金統籌整合。

 3、精準使用。要結合實際編制我縣脫貧攻堅規劃,做好與上級脫貧攻堅規劃的銜接,以規劃引領投入。資金使用要精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力。

 4、提高效益。縣脫貧攻堅領導小組加強對統籌整合涉農資金使用工作的領導,建立脫貧資金統籌整合使用管理聯席會議制度,縣脫貧攻堅領導小組要切實發揮財政資金的引導帶動作用,規范高效使用統籌整合的資金,并承擔資金安全、規范、有效使用的主體責任。

(三)實施目標

根據《上蔡縣2018年脫貧攻堅工作意見》的總體要求,持續抓好基礎設施、產業扶持、轉移就業、健康扶貧、社會保障、特殊救助等重點工作,推動全縣農村基礎設施全面提升、扶貧產業多點開花、扶貧政策全部兌現、村容戶貌干凈整潔、人民群眾幸福美滿。預計2018年統籌整合使用財政涉農資金     152237.6084萬元,集中支持脫貧攻堅戰,確保如期完成2018年度全縣37個貧困村24000個貧困人口脫貧攻堅任務。

二、具體建設任務與資金安排使用

2018年,預計安排統籌整合使用財政涉農資金152237.61萬元。具體資金安排使用情況如下:

(一)農村基礎設施建設類項目

農村基礎設施建設類項目計劃安排統籌整合財政涉農資金共計73914.38萬元。

1、村內道路建設項目

1)建設任務:由縣交通部門牽頭實施2017年村級道路建設項目274.051公里。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計10801.6萬元。

3)績效目標:新建村道路建設項目274.051公里,解決貧困人口出行難問題。

4)進度計劃:2018年12月底完工。

5)責任部門:縣交通局

2、村內道路建設項目

1)建設任務:縣交通部門牽頭實施2108年村級道路建設項目852.631公里,總金額48599.967萬元,分三年付款,2018年安排總資金的30%。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計14579.9901萬元。

3)績效目標:新建村道路建設項目852.631公里,解決貧困人口出行難問題。

4)進度計劃:2018年12月底完工。

5)責任部門:縣交通局

3、村內道路建設項目

1)建設任務:縣扶貧部門牽頭實施村級道路建設項目115.726公里。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計4519.7萬元。

3)績效目標:新建村道路建設項目115.726公里,解決貧困人口出行難問題。

4)進度計劃:2018年12月底完工。

5)責任部門:縣扶貧辦

 4、村內道路建設項目

1)建設任務:由縣民族宗教局牽頭實施的村級道路建設項目8700平方米。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計106萬元。

3)績效目標:新建村道路建設項目8700平方米,解決貧困人口出行難問題。

4)進度計劃:2018年10月底完工。

5)責任部門:縣民族宗教局。

5、村莊亮化項目

1)建設任務:完成60000盞路燈的建設工程任務,總金額18000萬元,分三年付款,2018年安排總資金的30%。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計6000萬元。

3)績效目標:完成60000盞路燈的建設工程任務,實現“村村亮”。

4)進度計劃:2018年6月底完工。

5)責任部門:縣發改委

6、全縣安全飲水鞏固提升工程項目

1)建設任務:26個鄉鎮(街道)實施安全飲水鞏固提升工程。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金8620萬元。

3)績效目標:解決242572人貧困人口飲水安全問題,確保所有貧困戶飲用水符合安全衛生評價指標要求。

4)進度計劃:2018年12月底前完工

5)責任部門:縣水利局

7、戶容戶貌整治項目

1)建設任務:26個鄉鎮(街道)開展戶容戶貌整治項目,貧困戶每戶補助300元,共計補助25358戶貧困戶。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計760.74萬元。

3)績效目標:通過在26個鄉鎮(街道)開展農村人居環境專項整治行動,改善村容村貌、戶容戶貌,村容村貌實現“五無一規范”、戶容戶貌實現“五凈三規范”。

4)進度計劃:2018年4月底完工。

5)責任部門:26個鄉鎮(街道)

8、166個“靶向攻堅”村人居環境整治項目

1)建設任務:在全縣166個“靶向攻堅”村實施村內道路兩側路面硬化,主干道路兩側綠化、下水道管網建設工程項目,同時對村內道路兩側圍墻進行整修并對墻壁進行粉刷、對村內坑塘進行整治、修建游園廣場、制作村內文化墻和村務公開欄及宣傳欄、配備垃圾桶等環保設備。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金16600萬元。

3)績效目標:通過項目建設,將極大改善166個“靶向攻堅”村的基礎設施和村內環境。

4)進度計劃:2018年12月底前完工。

5)責任部門:26個鄉鎮(辦事處)。

9、村級基礎設施建設

1)建設任務:在全縣33個整推貧困村內實施下水道建設、環境整治等項目。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金3260.758萬元。

3)績效目標:通過項目建設,將極大改善33個村的基礎設施和村內環境。

4)進度計劃:2018年5月底前完工。

5)責任部門:22個鄉鎮(辦事處)。

10、貧困村土地整治項目

1)建設任務:因邵店鎮、重陽辦事處、蘆崗辦事處、蔡溝鄉、塔橋鎮、韓寨鄉等6個鄉鎮(街道)貧困人口基數重,貧困程度深,基礎設施環境差,特在6個鄉鎮 (街道)的15個貧困村開展土地整治工程,提升貧困村的生態環境。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金6763萬元。

3)績效目標:在邵店鎮、重陽辦事處、蘆崗辦事處、蔡溝鄉、塔橋鎮、韓寨鄉6個鄉鎮(街道)15個貧困村建成有效高標準基本農田3297.58公頃。

4)進度計劃:2018年12月底前完工

5)責任部門:縣國土局

11、大路李鄉脫貧攻堅種植基地基礎設施整治項目

1)建設任務:完成大路李鄉種植區域內總長2.317公里(寬5米)道路工程、溝渠整治、800棵綠化樹種植等基礎設施建設

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金159.89萬元。

3)績效目標:通過對大路李鄉養殖區域內基礎設施進一步整治,改善周邊村容環境

4)進度計劃20186月底完成。

5)責任部門:大路李鄉

12、美麗鄉村建設項目

1)建設任務在無量寺鄉吳宋村、無量寺街、郝莊村實施下水道建設、環境整治等美麗鄉村建設項目。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金860.874萬元。

3)績效目標:通過項目的建設,將極大改善無量寺鄉吳宋村、無量寺街、郝莊村基礎設施和村內環境。

4)進度計劃:2018年5月底完工。

5)責任部門:無量寺鄉。

13、農田水利項目

1)建設任務:整治華陂鎮、黨店鎮、百尺鄉、蔡都辦事處、塔橋鎮、齊海鄉、蘆崗辦、黃埠鎮等10多個鄉鎮建設農田水利設施工程,修建重陽辦王營村橋8座、無量寺鄉馮坡橋、東岸鄉西袁村橋、黃埠鎮常莊村橋、百尺楊崗河豆橋、北汝河堰南村橋12座、西袁村橋、鯤鵬河上節制閘。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金1241.8263萬元。

3)績效目標:解決10多個鄉鎮生產生活基礎設施薄弱、通行難的問題,進一步改善生態環境。

4)進度計劃:2018年8月底前完工。

5)責任部門:縣水利局。

(二)公共服務類扶貧項目

公共服務類項目計劃安排統籌整合財政涉農資金共計41803.23萬元。

1、教育扶貧項目

1)建設任務:通過對學前教育、九年義務教育、高中、大學生貧困學生給予補助,免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學費和住宿費,杜絕“因學致貧”現象發生。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金1928萬元。

3)績效目標:通過對學前教育、九年義務教育、高中、中職中專貧困學生進行補助,減輕貧困學生上學壓力,使24850余名貧困學得到受益。

4)進度計劃:2018年12月底完成。

5)責任部門:縣教育局

2、醫療救助項目

1)建設任務:為全縣2018年度貧困戶新農合費用進行全額補助(代繳),同時對貧困戶醫保報銷進行政策兜底。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金5000萬元。

3)績效目標:通過對全縣貧困人口進行新農合費用提高報銷比例和報銷兜底,有效解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”現象。

4)進度計劃:2018年12月底完成。

5)責任部門:縣人社局

3、危房改造項目

1)建設任務:完成全縣448個有建檔立卡貧困戶的行政村5502戶貧困危房戶的危房改造工作。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金7500萬元。

3)績效目標:全縣448個有建檔立卡貧困戶的行政村。完成全縣5502戶貧困危房戶的危房改造工作使15000多人的住房得到保障。

4)進度計劃:2018年12月底完成。

5)責任部門:縣住建局

4、鄉村水沖式廁所建設

1)建設任務:全縣22個鄉鎮及258個行政村建成280個水沖式廁所,總金額3643.2萬元,分兩年付款,2018年付款60%。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金2185.92萬元。

3)績效目標:全縣22個鄉鎮及258個行政村建成280個水沖式廁所,進一步改善村居環境,實現“村村凈”。

4)進度計劃:2018年12月底完成。

5)責任部門:縣住建局

5、村標準化衛生室建設項目

1)建設任務:新建166個貧困村標準化衛生室。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金2490萬元。

3)績效目標:166村衛生室建設達到國家標準,6000戶貧困戶得到受益。

4)進度計劃:2018年12月底前完成。

5)責任部門:縣衛計委

6、村級綜合性文化服務中心

1)建設任務:在全縣182個村建設村級綜合性文化服務中心

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金7142.772萬元。

3)績效目標:項目實施后,農民積極參與到積極健康的文化生活中來,防止不良文化的侵入,提高農民文化素質,讓農民群眾享受到文化生活帶來的快樂,使9523戶貧困群眾得到受益。

4)進度計劃:2018年12月底前完成

5)責任部門:縣文廣新局

7、2017年村級綜合性文化服務中心

1)建設任務:2017年34個整推貧困村建設村級綜合性文化服務中心

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金916.36萬元。

3)績效目標:項目實施后,農民積極參與到積極健康的文化生活中來,防止不良文化的侵入,提高農民文化素質,讓農民群眾享受到文化生活帶來的快樂,使9523戶貧困群眾得到受益。

4)進度計劃:2018年12月底前完成

5)責任部門:縣文廣新局

8、村級綜合性文化服務中心配套文化及體育器材項目

1)建設任務:182個村采購文化廣場配套器材。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金1765.4萬元。

3)時間進度:2018年12月底前完成。

4)績效目標:項目實施后,農民積極參與到積極健康的文化生活中來,防止不良文化的侵入,提高農民文化素質,讓農民群眾享受到文化生活帶來的快樂,使7523戶貧困群眾得到受益。

5)責任部門:縣文廣新局、縣教育局

9、轉移就業項目

1)建設任務:全縣范圍內為建檔立卡貧困家庭中有勞動能力的人員提供保潔員、護林員、優撫對象聯絡員、托養中心護理員、農村公路養護員等五大員”政府購崗崗位同時實施“雨露計劃“,實現貧困家庭勞動力轉移就業

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金4592.8萬元。

3)績效目標:通過為貧困家庭勞動力提供“五大員”政府購崗崗位,開展貧困家庭勞動技能培訓轉移就業,使建檔立卡貧困家庭中7800多名有勞動能力人員能夠得到穩定的收入來源,確保脫貧有保障。

4)進度計劃:2018年12月底前完成

5)責任部門:縣脫貧辦縣民政局、縣林業局、縣交通局、縣扶貧辦、縣農業局

10、重度殘疾人托養中心附屬工程項目

1)建設任務:全面完成19個重度殘疾人托養中心附屬工程建設。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金1266.75萬元。

3)績效目標:全面完成19個重度殘疾人托養中心附屬工程建設任務,推動全縣32個重度殘疾人托養中心實施提檔升級,確保全縣786名符合托養條件的重度殘疾人全部實現集中托養。

4)進度計劃:2018年4月底完成

5)責任部門:縣民政局、相關鄉鎮街道

11、重度殘疾人托養中心配套設施項目

1)建設任務:對全縣16個重度殘疾人托養中心實施提檔升級,配備474張多動能護理床、無障礙扶手3904米、床頭柜537個,康復器材30套。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金383.608萬元。

3)績效目標:通過持續提升醫療護理、康復服務、日常管理水平,推動全縣重度殘疾人托養中心實施提檔升級,確保全縣786名符合托養條件的重度殘疾人全部實現集中托養。

4)進度計劃:2018年4月底完成

5)責任部門:縣殘聯

12、貧困戶養老保險項目

1)建設任務:為全縣貧困家庭發放養老保險金。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金405萬元。

3)績效目標:通過實施養老保險項目,進一步增加貧困家庭的收入,確保脫貧成效。

4)進度計劃:2018年12月底完成

5)責任部門:縣人社局

13、農村廣播大喇叭項目

1)建設任務:26個鄉鎮(街道)建立覆蓋全縣的定時廣播體系和應急廣播系統,全面完成廣播“村村響”建設任務。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金986.62萬元。

3)績效目標:全面完成廣播“村村響”工程建設,對全縣所有農村人口,實現54692戶貧困戶,187557人貧困人口全覆蓋。

4)進度計劃:2018年12月底完成

5)責任部門:縣文廣新局

14.2018年村級組織活動場所建設項目

1)建設任務全縣26個鄉鎮(街道)共136個村(居委會)對村級組織活動場所進行重建或改建

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金5240萬元

3)績效目標:覆蓋人數:136個村級組織活動場所建設項目覆蓋群眾2.6萬人全面提升136個村的村級陣地水平

4)進度計劃:2018年12底完成

 

5)責任部門:縣委組織部

(三)產業扶貧項目

產業扶貧類項目計劃安排統籌整合財政涉農資金共計36520萬元。

1、扶貧車間項目

1)建設任務:80個村建設扶貧加工車間。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金1600萬元。

3)績效目標:將吸收1000余戶貧困戶就業,年人均增收4000元以上。

4)進度計劃:2018年12月底前建成。

5)責任部門:縣科工信委

 2、光伏扶貧項目

1)建設任務:在全縣172個村建設345座200KW-300KW村級光伏發電站。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金20000萬元。

3)績效目標:項目建成后將為13460戶貧困戶每戶每年帶來2500元的年收益,剩余部分作為運維費用和村集體經費用于村公益事業,扶貧效益明顯。

4)進度計劃:2018年12月底前完成。

5)責任部門:縣發改委

3、金融扶貧項目

貧困戶小額貼息貸款項目

1)建設任務:為全縣貧困戶實施小額貸款貼息,助其發展種植、養殖和加工等產業。              

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計1000萬元。

3)績效目標:通過小額貼息項目實施培育產業、發展脫貧支撐產業,為加快貧困戶脫貧強筋壯骨。

4)進度計劃:2018年12月底前完成。

5)責任部門:縣金融辦

金融扶貧貸款風險補償金項目

1)建設任務:為貧困戶產業發展、帶貧企業、合作社提供金融扶貧貸款風險擔保。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金共計2000萬元。

3)進度計劃:2018年5月底前完成。

4)績效目標:大力扶持發展產業,帶貧效果明顯的企業及合作社,培育到戶產業,支持產業基地建設,擴大脫貧產業生產規模,增強帶貧能力,帶動貧困戶脫貧致富。

5)責任部門:縣金融辦

4、種植產業扶貧基地獎勵資金項目

1)建設任務:192個種植產業扶貧基地進行獎勵,支持基地發展。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金3840萬元。

3)績效目標:通過項目實施,進一步調動192個種植產業扶貧基地的關心扶貧、支持扶貧和帶動貧困戶增收脫貧的積極性,為基地所帶動的4050戶貧困戶穩定增收提供支持。

3)進度計劃:201812月底完成。

5)責任部門:縣農業局

5、養殖產業扶貧基地獎勵資金項目

1)建設任務:17個養殖產業扶貧基地進行獎勵,支持基地發展。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金570萬元。

3)績效目標:通過項目實施,進一步調動17個養殖產業扶貧基地的關心扶貧、支持扶貧和帶動貧困戶增收脫貧的積極性,為基地所帶動的900戶貧困戶穩定增收提供支持。

4)進度計劃201812月底完成。

5)責任部門:縣畜牧局

6、貧困戶自我發展補助項目

1)建設任務:由鄉鎮政府、街道辦事處扶持貧困戶自我發展產業或特色農業種植獎勵項目,帶動、激發貧困戶產業發展。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金1500萬元。

3)績效目標:貧困戶帶資入股農業合作社或自我發展,實現貧困戶穩定增收,發家致富。 

4)進度計劃201812月底前完成。

5)責任部門:縣脫貧辦

7、集體經濟項目

1)建設任務:發展壯大54個村村集體經濟。

2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金5860萬元。

3)績效目標:通過壯大提高村集體經濟收入,帶動2600余貧困戶增收脫貧。

4)進度計劃201812月底前完成。

5)責任部門:縣脫貧辦

、資金使用操作程序

(一)項目主管單位根據脫貧攻堅規劃和項目庫確定建設項目,提出項目建設資金申請。

(二)項目資金申請經縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室確認該建設項目在縣脫貧攻堅規劃和項目庫范圍以內,簽字蓋章后,經縣脫貧攻堅工作領導小組領導簽字審批后由項目主管單位報縣財政局。

(三)縣財政局收到縣脫貧攻堅領導小組簽字蓋章確認的項目資金申請后,對項目資金申請審核后按照國庫集中支付制度規定將資金下達到項目主管單位。

(四)項目實施單位依據批復的項目實施方案、項目建設(施工)合同和項目建設進度進行報賬。

(五)報賬資料經項目主管單位、縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室和縣財政局按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財政農業統籌整合財政涉農資金報賬制管理辦法》等有關規定進行審核后予以支付。

    、資金項目保障措施

(一)加強組織領導

為強化財政涉農資金統籌整合使用管理,在縣脫貧攻堅領導小組的統一領導下,建立財政涉農資金統籌整合聯席會議制度,聯席會議下設辦公室,辦公室設在縣財政局,由財政局長兼任辦公室主任。縣委常委常務副縣長牽頭,負責召集由扶貧、發展改革、統計、財政、教育、衛生計生、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、農業、林業、水利等部門主要負責人參加的聯席工作會議,會議每月召開一次,研究財政涉農資金統籌整合、使用、管理、監督、指導等方面的工作,扎實推進脫貧資金和社會幫扶資金項目的實施。

(二)明確職責分工

一是資金分配。由縣財政局會同扶貧辦等部門進行統籌整合財政涉農資金的分配管理工作。二是項目實施。由扶貧辦、縣發改委、住建局、交通局、水利局、科工委、文廣新局、教體局、人社局、民政局、國土局、殘聯、金融辦等相關部門和各鄉鎮(街道),分別負責項目實施、項目、資金管理和公示公告等相關工作。三是監督檢查。縣紀檢委、檢察院、審計局、財政局等部門,負責扶貧資金分配使用的監督檢查工作。

(三)強化監督管理

一是扶貧項目建設資金實行財政直接支付。項目實施單位依據批復的項目實施方案、項目建設(施工)合同和項目建設進度報賬,項目主管部門應嚴格審核報賬憑據。縣財政局審核項目建設單位的用款申請后,通過國庫單一賬戶體系,直接將財政資金支付到供應商。嚴禁設立扶貧資金支出過渡戶或將資金劃撥預算單位實有賬戶,嚴禁提取和支付現金。

二是涉及貧困人口個人的補助類資金應通過財政“一卡通”系統直接發放到個人賬戶縣直項目業務主管部門要根據國家和省有關政策規定,據實審核補貼貧困戶的相關信息補助類項目報賬資料中須附有鄉鎮(辦事處)匯總的由鄉鎮長(主任)簽字并加蓋公章的本鄉鎮建檔立卡貧困戶、貧困人口補助資金申請匯總表和駐村工作隊第一書記、村黨支部、村委會簽字蓋章確認的各村貧困戶、貧困人口補助資金申請匯總表。縣財政局根據相關項目業務主管部門確認的補助資金信息,通過“一卡通”系統直接發放到個人賬戶或直接撥付到與貧困戶簽有幫扶協議帶動貧困戶脫貧的合作社和企業賬戶嚴禁以現金形式發放    

三是對扶貧資金實行動態監控管理。縣財政局建立扶貧資金動態監控系統,全程監控扶貧資金運行,包括資金下達、賬戶管理、用款計劃、資金支付等環節,實時監控資金運行情況,規范項目單位支出行為,加快項目支出進度,保證扶貧資金安全、規范和高效運行。

四是加強脫貧攻堅項目庫建設。縣扶貧辦結合當地實際,認真篩選、提前論證評審扶貧項目。在項目入庫前,縣扶貧辦會同發展改革、財政等部門對申報項目預算的合理性、合規性和準確性進行評審。對通過評審論證具備實施條件的扶貧項目納入脫貧攻堅項目庫儲備并實行動態管理,做到扶貧項目“前置審核、提前論證、儲備充分、動態調整”,實現由“資金等項目”向“項目等資金”轉變,確保不出現資金滯留問題。

五是扶貧項目建設嚴格按照政府采購和招標投標有關規定執行。項目的政府采購和招標投標信息在指定的媒體發布公告,增強透明度。根據項目特點依法確定采購方式,按照法定程序組織招標采購活動。政府采購和招標投標的中標成交結果、簽訂的合同向社會公開,接受監督。

六是扶貧建設項目實行合同管理制度。項目實施單位與項目承建單位簽訂書面合同,明確雙方責任與義務,并將合同文本報扶貧和業務主管部門備案。

七是嚴格執行工程行業規范、建設標準和定額。扶貧資金用于農村基礎設施、公益設施和公共服務設施的工程建設,嚴格執行國家和省確定的工程建設標準和定額。

八是嚴格項目驗收和決算。扶貧項目實施單位在項目完成后組織初驗,并于20個工作日內向業務主管部門提出項目驗收申請,有關部門組織相關單位或者委托第三方進行驗收,出具驗收報告。對未通過驗收的項目,項目管理部門要求項目實施單位限時整改直至通過驗收。加強合同履約驗收,政府購買服務項目的驗收邀請服務對象代表參與。扶貧項目實施單位應按規定及時編制財務決算報項目管理部門和同級財政部門進行審核,并依據批復結果進行賬務調整。

九是嚴格項目備案程序。貧困縣運用統籌整合資金實施的脫貧攻堅項目報市級扶貧開發領導小組備案。已經備案項目不得擅自調整,執行中確因特殊原因需要進行項目調整的,由縣政府按照原程序進行報備。

全面加強扶貧資金分配使用的審計監督。縣審計局組織專門力量對統籌整合資金情況及各類扶貧資金管理使用情況進行全面審計,對重點扶貧項目實行跟蹤審計,自覺接受人大監督,審計結果向縣人大常委會匯報。

十一是建立健全扶貧資金使用管理全程公開公示制度根據《河南省扶貧資金項目公告公示制度》的文件精神,將進一步建立健全統籌整合財政涉農資金使用管理全程公開公示制度按照“誰分配、誰公開,誰使用、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,采取分級分類的形式進行公告公示,資金項目公告公示不少于15天。縣政府將統籌整合資金的來源、用途和項目建設等情況,在縣政府門戶網站上公開到村到戶資金在項目所在行政村進行公示公告,期限不少于15天。

十二是縣審計、監察、財政等部門將納入統籌整合范圍的財政涉農資金作為監管重點,實行全過程監管。采取定期抽查、專項檢查、例行檢查等不同方式全方位開展監管活動。重點檢查統籌整合是否到位、資金使用程序是否符合規定、資金投入是否精準、項目安排是否精準,以及不執行政策、繼續限定財政涉農資金具體用途或干擾統籌整合使用資金,造成資金不能及時發揮效益的問題。對發現和出現的問題及時糾正,并嚴格追究責任單位和責任人的責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

十三是進一步加大督查力度。縣委、縣政府督查部門和監察效能部門進一步加大督查力度,重點督查財政涉農資金投放項目的實施效率和實施質量,對每一批項目的實施情況每月一通報,對于監管不力、責任不明確、落實不到位,影響項目實施的,嚴格進行追責,視其情節給予黨紀政紀處理,造成失職瀆職的,依法追究刑事責任。

 附件1:上蔡縣2018年統籌整合財政資金情況統計表/uploadpage/kindeditor/attached/file/20180416/20180416181212_57474.xls
   附件2:上蔡縣2018年脫貧攻堅統籌整合財政資金項目規劃情況統計表/uploadpage/kindeditor/attached/file/20180416/20180416181244_92864.xls

 


 

 

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