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上蔡縣金融扶貧相關政策

瀏覽次數:276 投稿:上蔡縣政府辦公室 來源:上蔡縣金融辦 發布時間:2018-06-26

上蔡縣金融扶貧相關政策

 

一、 金融扶貧的指導思想是什么?

認真貫徹落實全省金融扶貧現場會議和全市金融扶貧工作會議精神,緊緊圍繞金融助推脫貧攻堅的總目標,解放思想,大膽創新,以貧困戶和帶貧企業為扶持對象,以參與金融機構為貸款主體,以“四大體系”建設為抓手,以政府增信為手段,建立“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧工作機制。扎實推進金融扶貧基礎設施建設,完善金融扶貧組織體系,改善金融生態環境,創新金融扶貧服務模式,加大對扶貧開發的信貸支持力度,助力扶貧產業發展,增加貧困戶收入,促進貧困戶穩定脫貧,確保如期實現全縣貧困人口全部脫貧的目標。

二、 金融扶貧的基本原則是什么?

堅持黨委領導、政府主導的原則,把強有力的組織領導作為金融扶貧工作的重要保證;堅持大膽創新、敢于探索的原則,把政策和資金的適當傾斜作為金融扶貧工作的主要保障;堅持以人為本、改善民生的原則,把實現貧困村、貧困戶金融服務全覆蓋作為金融扶貧工作的中心任務;堅持廣泛動員、全金融機構參與的原則,把激發金融機構的積極性、主動性作為金融扶貧工作的內在動力。

三、 什么是金融扶貧?

金融扶貧是通過財政資金建立風險補償金,引入擔保和保險公司共同分擔風險,通過銀行為貧困戶、農民專業合作組織、扶貧龍頭企業提供扶貧小額信貸,解決貸款難和貸款貴問題,支持貧困地區及群眾通過發展產業脫貧。

四、 扶貧小額貸款的投放重點是什么?

1建檔立卡的貧困戶。即有就業創業潛質、有貸款意愿,有一定技能素質和有較強信用意識的建檔立卡貧困戶。

2帶貧企業。即帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的企業。鼓勵企業依托當地資源和產業優勢,通過“企業+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“企業+基地+貧困戶”、“干部推薦+融資支持+保險保障”等模式,與貧困戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶直接參與產業發展,提升貧困戶自我發展能力。對自身運行規范、有產業支撐、帶動貧困戶增收能力強、正常經營2年以上的農民合作社,參照帶貧企業扶持政策執行。

3.發展模式一是直接幫扶模式(戶貸戶用),對有就業創業潛質和一定技能素質,有意愿發展產業的貧困戶,自助貸款創業脫貧;二是合作幫扶模式(社貸社用、企貸企用),通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等模式,鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業,帶動貧困人口增收,對扶貧帶貧效果顯著的企業,優先給予扶貧貸款,并給予財政貼息;三是托管幫扶模式(戶貸社用),通過貸款傾斜、財政貼息、擔保保證等方式,實行“龍頭企業+基地”等模式,引導新型農業經營主體合作社托管幫扶有合作經營意愿的貧困戶,貧困戶享受項目收益分成 

五、 為助力金融參與扶貧主要采取了哪些主要措施?

1建立金融服務體系。整合縣鄉村和金融機構的力量,采取政銀融合、三級聯動的模式,建立縣級金融扶貧服務中心、鄉級金融扶貧服務站、村級金融扶貧服務部三級服務網絡,明確制度流程、工作職責,形成“牽頭推進有機構、辦理服務有人員、貸款發放有流程”的工作格局,為金融信貸助推脫貧攻堅提供優質高效的服務。

2建立信用評價體系。通過政府統籌推動,全縣三級金融扶貧服務組織全面采集所有建檔立卡貧困戶、非貧困戶的基本信息,調取公安、法院、住建、科工信、商務、農業、農機、金融等部門的相關數據,完善信息數據庫;信息采集后錄入信用信息管理系統,對貧困戶、非貧困戶進行信用評級,確定授信額度,建立信用檔案,并與金融服務網有效連接,實現互聯互通、信息共享,為金融機構開展扶貧信貸業務提供科學依據。

3建立風險防控體系。縣政府統籌各類財政資金設立風險補償金,按約定比例分擔實際發生的代償損失,與合作金融機構、省農信擔保公司、省擔保集團形成“四位一體”的風險共擔機制。對建檔立卡貧困戶的扶貧小額貸款實際發生的風險,縣政府風險補償金與合作金融機構、省農信擔保公司、省擔保集團分別按照30%10%40%20%的比例分擔;對帶貧農業企業實際發生的信貸風險,縣政府風險補償金與合作金融機構、省農信擔保公司、省擔保集團分別按照30%20%30%20%的比例分擔。

4建立產業支撐體系。按照綠色、生態和促進一二三產業融合發展的要求,通過出臺優惠政策,加大貸款投放力度,大力扶持貧困戶與帶貧企業有機結合的產業發展,發展高效農業、特色服務業、優勢工業,為帶動貧困戶穩定脫貧奠定堅實的產業發展基礎。

六、縣鄉村三級金融服務體系的主要職責是什么?

1.縣金融扶貧服務中心。由縣政府常務副縣長任主任、分管扶貧工作的副縣長任副主任,縣政府金融辦牽頭負責,縣扶貧辦、財政、人行、農業銀行、郵儲銀行、農商銀行、惠民村鎮銀行、保險公司等有關單位抽調業務骨干組成,負責貧困戶和帶貧企業的貸款申請,批轉相應金融機構啟動貸款流程,并督導其按照辦結時限完成;統籌負責農村信用體系建設工作,指導鄉、村金融服務組織進行農戶和帶貧企業信息采集、信用評級,建立完善的信用信息數據庫;負責扶貧小額貸款利息補貼的審核認定、不良貸款處置等;負責受理扶貧小額信貸相關的投訴、回復等。

  2.鄉鎮(街道)金融扶貧服務站。由鄉鎮(街道)主要負責人牽頭負責,扶貧辦、派出所等相關鄉直單位和轄區內金融機構抽調專人組成。負責收集整理轄區內貧困戶和帶貧企業貸款申請及其他金融服務需求,及時上報縣金融服務中心;收集、審核、匯總村級金融服務部農戶信息,建立農戶信用信息電子檔案,實現農戶信用信息共享;配合開展農村信用體系建設、貸后管理、不良貸款清收等工作;對轄區內金融服務部進行清收管理。

  3.村級金融扶貧服務部。由村支部書記負責,鄉鎮(街道)包村負責人、駐村工作隊員、第一書記、村“兩委”成員、村民組長、村民代表組成。負責收集整理農戶貸款申請及其他金融服務,建立農戶信用信息檔案,并實施動態管理;組織開展金融扶貧政策宣傳;配合縣、鄉金融扶貧服務組織做好貸后管理、不良貸款清收等工作。

七、對建檔立卡貧困戶的金融扶貧政策有哪些?

1.脫貧攻堅期內,相關金融機構(含保險機構)向符合條件的建檔立卡貧困戶(含脫貧戶)發放5萬元以下3年期以內、享受基準利率和“兩免一貼”(免抵押、免擔保、財政貼息)的小額信貸,用于生產發展。

2.凡已享受扶貧小額信貸財政貼息政策的貧困戶和帶貧企業,不得重復享受其他財政貼息政策。

3.當鄉鎮(街道)貸款不良率超過5%的和行政村(居委會)貸款不良率超過7%時,停止對該鄉鎮(街道)和行政村(居委會)的貸款發放。

八、對帶貧經營主體的金融扶貧政策有哪些?

對新型農業經營主體及帶動貧困戶脫貧的企業提供300萬元以下、期限3年的信用貸款(原則上按每帶動一個貧困戶,提供5萬元的標準)。在做好300萬元以下金融扶貧貸款的同時,對那些實力雄厚、發展前景好、帶貧能力強、信譽度高的帶貧企業,提供300-3000萬元的信用貸款。特別是對熱心參與脫貧攻堅、產業發展態勢好、一二三產融合度深、帶動貧困戶滿意率高的大型龍頭企業,根據實際發展要求,確需資金扶持的,可采取一事一議的方式,報請縣脫貧攻堅領導小組研究確定信貸額度。對幫扶建檔立卡貧困戶且每年獲得3000-3600元現金收益的企業(合作社),按基準利率貼息。盧氏模式對符合條件的帶貧企業的扶貧貸款,縣財政根據帶貧企業帶動貧困戶數相對應的額度,按照年利率2%進行貼息。凡已享受金融信貸助推脫貧攻堅貼息政策的借款主體,不得重復享受其他財政貼息政策。

九、建檔立卡貧困戶如何申請貸款?

貧困戶自愿申報;各村金融扶貧服務部進行初審;各鄉(鎮)金融服務站進行審核;縣金融服務中心匯總受理并結轉給承辦銀行機構;縣金融服務中心組織承辦銀行、擔保公司和保險公司辦理貸款發放手續后向貧困戶放貸;縣、鄉、村級金融扶貧服務組織實施貸后管理。

十、帶貧經營主體如何申請貸款?

帶貧經營主體向所在鄉鎮政府或金融服務站申請(簽署申請書、承諾書,提交項目貸款方案);縣級金融扶貧服務中心受理并推薦給承辦銀行;承辦銀行、擔保和保險公司對帶貧經營主體進行審核;審核通過后,帶貧經營主體與縣扶貧辦簽訂帶貧協議;辦理擔保和保險手續后,承辦銀行發放貸款;縣、鄉、村級金融扶貧服務組織實施貸后管理。

十一、扶貧小額貸款的使用有什么要求?

1.扶貧小額貸款是銀行貸款,不是“五保”、“低保”等財政補助,貸款人必須按時付息還本,違約將追究相關責任,并農戶信用信息系統中留下不良記錄。

2.對貧困戶的扶貧貸款必須是用在產業發展上,嚴禁用于吃喝享樂等生活消費方面;貧困戶的其他應急性貸款如蓋新房、娶媳婦等不能納入扶貧貸款,不能享受扶貧貸款政策。

3.貸款不得冒名轉借、投資入股。

4.帶貧企業的扶貧小額信貸實行“企貸企還”、嚴禁將貸款風險轉嫁給貧困戶。

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