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上蔡縣養殖水域灘涂規劃

瀏覽次數:158 投稿:manage 來源:上蔡縣農業局 發布時間:2019-01-11

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上蔡縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)

編制委員會

 :陳  

副主任:周  

 :寇志勇  程小漢  李保民  張炳輝  侯宏偉

楊維新  宋海波  付衛國

編寫成員:賈滔  王斌功  劉猛  劉海潮  賈淑霞  張亞敏

陳忠海  劉文華  楊向往  張圓圓

野外勘察賈波  王旭東  李昌民  青云  湯紅梅

陳嬋嬋  李向陽  張帥  鄭紫瑞  

編制單位:上蔡縣農業局

技術支撐單位:鄭州智漁科技有限公司

制圖:河南省空間信息應用技術工程研究中心

二零一八年十二月

2016年12月農業部發布了《關于印發<養殖水域灘涂規劃編制工作規范>和<養殖水域灘涂規劃編制大綱>的通知》(農漁發〔2016〕39號),要求各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團在2018年全面完成《養殖水域灘涂規劃》編制工作。上蔡縣水產技術推廣站承擔《上蔡縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》(以下簡稱《規劃》)編制工作。上蔡縣農業局水產技術推廣站承擔《上蔡縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》(以下簡稱《規劃》)編制工作。上蔡縣農業局水產技術推廣站在全面收集資料、與相關部門充分溝通基礎上編制了《規劃(征求意見稿)》在全面收集資料、征求相關部門和鄉(鎮)意見的基礎上編制了《規劃(評審稿)》,根據各局委、各鄉(鎮)反饋意見進行了修改完善,形成《規劃(評審稿)》,12月26日通過了專家評審,根據專家組意見進行了修改完善,形成《規劃(報批稿)》。現對《規劃》作如下說明:

一、規劃的指導思想

為了加快推進水產養殖業轉方式調結構,進一步完善養殖水域灘涂規劃制度,科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區,遵照黨的十九大、十九屆一中、二中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神開展規劃相關工作。規劃以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領,結合本地經濟發展和生態保護需要,在科學評價水域灘涂資源稟賦和環境承載力的基礎上,科學劃定各類養殖功能區,合理布局水產養殖生產,穩定基本養殖水域,保障漁民合法權益,保護水域生態環境,確保有效供給安全、環境生態安全和產品質量安全,實現提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民的發展總目標。

二、主要框架和內容

《規劃》共分五部分,包括:總則、養殖水域灘涂利用評價、養殖水域灘涂功能區劃、保障措施、附則。

第一部分,總則包括:前言、編制依據、目標任務、基本原則和規劃范圍。主要闡述當前水產養殖業面臨形勢,規劃編制的相關背景和目的意義,規劃編制依據的法律法規等,規劃期限、目標和任務,規劃遵循的主要原則,本地區養殖水域灘涂規劃范圍。

第二部分,養殖水域灘涂利用評價包括:水域灘涂承載力分析、水產養殖產業發展分析、養殖水域灘涂開發總體思路。主要闡述水域灘涂資源狀況、自然氣候條件、水生生物資源狀況和水環境狀況,并根據現狀進行水域灘涂承載力分析,形成評價結論,并分析水產養殖產業發展現狀,提出養殖水域灘涂開發總體思路。

第三部分,養殖水域灘涂功能區劃包括:功能區劃概述、禁止養殖區、限制養殖區、養殖區。主要闡述禁養區、限養區和養殖區的三區劃分方法和開發保護重點,三區的類型、面積、位置、管控措施等,并分類列舉二、三級功能區。

第四部分,保障措施。提出充分認識編制并實施《規劃》的重要意義,加強組織領導、強化監督檢查、完善生態保護和其他保障措施,確保規劃的順利實施。

第五部分,附則。明確提出規劃文本和圖件的法律效力。

三、本次規劃與以往編制的養殖規劃的區別

1、編制目的不同。原養殖規劃以產業發展為目的,以產業規劃為主,主要關注養殖范圍、品種和產業發展等,而本次規劃編制以生態文明建設為目的,以空間規劃為主,明確水產養殖的“紅線、黃線和綠線”,明確三區劃分及養殖區域的具體面積和坐標,并明確管控措施

2、功能區劃不同。原養殖規劃僅進行養殖區域和水域類型的劃分,粗略設置養殖范圍,本次規劃將上蔡縣所有可進行養殖的區域按照《養殖水域灘涂功能區劃表》進行三區劃分,通過 GIS 地圖精確劃定了三區范圍并明確了管控措施。

3、編制成果不同。原養殖規劃成果為規劃表及文本,本次規劃成果不僅包含規劃表及相關文本,同時包含基于 GIS 地圖的詳細三區規劃圖和現狀圖,能夠更加準確和直觀地查看本地的養殖現狀和規劃面積。

四、規劃編制有關問題說明

1、與其他相關規劃的銜接

《規劃》編制工作過程中始終注重與部門的溝通,注意收集各部門的相關規劃資料和征求意見,充分考慮各部門養殖水域灘涂的使用需求,注重與相關規劃銜接。在規劃編制過程中,嚴格按照土地規劃、水利規劃和環保港航等相關要求進行三區的劃定,使得規劃中所有區域都有相關法律法規作為依托,不與上位法規和前置規劃產生矛盾。

2、圖件和水域類型

根據農業部《工作規范》和上蔡縣水域分布和利用狀況實際,現狀圖中的各水域類型和各類水域養殖面積參考年報數據。上蔡縣僅有池塘養殖區。水面數據為通過遙感技術所得的凈水面數據。

3、表格及分類代碼

規劃中各類水域用表格列舉,表格組成為代碼、面積(ha)、GIS 中心坐標(國家2000坐標管控措施以及備注。各類水域列表(包括未養水域灘涂),以某類水域連片面積由大到小為序列表。

4、禁養區中已養區域的退養措施

禁止養殖區內已有的水產養殖區域,由上蔡縣人民政府及相關部門負責將其關停,關停造成養殖生產者經濟損失的應依法依規給予補償。

5、基本農田上的池塘

已有池塘按養殖區規劃,根據國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略,明確限制措施,禁止硬化,不得破壞耕作層。在本規劃范圍之外,禁止任何單位和個人占用基本農田開挖池塘從事水產養殖。

本《規劃》須經上蔡縣人民政府發布后實施,劃定的禁止養殖區、限制養殖區和養殖區需要調整的,須報請上蔡縣人民政府批準后方可調整




第一章 

第一節  

上蔡縣地處中原腹地,屬淮北平原,氣候溫暖濕潤,全縣有小洪河、汝河、黑河、楊崗河等9條主要河流、45條河溝、20處老河故道、17個堰壩、271個窯坑、2000多個坑塘,具有悠久的水產養殖歷史和優越的水產養殖條件,是河南省重點水產縣(市)。為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)的有關要求,加快推進水產養殖業轉方式調結構,進一步完善養殖水域灘涂規劃制度,制定本規劃。

一、面臨形勢

進入“十三五”以來,黨中央、國務院更加重視漁業,習近平總書記就漁業問題多次作出重要指示和批示,對推進漁業供給側結構性改革、實現綠色發展提出明確要求。國家大力推進海洋強國戰略和“一帶一路”建設,為漁業發展和生態保護提供了新機遇。我國水產品市場供應充足,為推進漁業供給側結構性改革提供了堅實支撐。在如此大好形勢下,上蔡縣漁業轉方式調結構邁出了堅實的步伐,取得初步成效,“十三五”漁業發展實現良好開局一是漁業產業轉型有新進展。水產養殖轉方式深入推進,積極創建漁業健康養殖示范縣、水產健康養殖示范場。開展水域灘涂養殖環境治理,鼓勵發展循環水生態養殖二是漁業基礎建設取得新突破,實施了一批健康養殖示范場、水產良種場、無公害水產品基地建設項目,提高了水產養殖基地的基礎設施配套水平和裝備水平,建設了信息化監控系統,實現了養殖、銷售全程可追溯,技術服務無死角,日常生產手機可操作是資源生態保護有新舉措。休漁禁漁制度進一步調整完善。對縣洪河、汝河、楊崗河、黑河等河流及干、支溝天然水域實施了為期三個月的春季禁漁,漁業資源得到有效保護。四是漁業管理取得新進步。繼續深入開展“絕戶網”和涉漁“三無”船舶清理整治行動。強化漁政隊伍建設,參加全國漁業行政執法人員資格統一考試。深入開展“平安漁業”創建,組織開展了漁業安全生產大檢查活動,及時處置漁業生產安全事件,安全生產形勢總體平穩。

同時也應看到,上蔡縣水產養殖原有模式的發展慣性依然存在,漁業轉方式調結構、深化供給側結構性改革任重道遠。一是注重數量增長的慣性思維還很嚴重,減量壓力巨大。一些水產養殖單位和養殖戶仍然將注意力集中在產量增長上。從養殖結構上看,低值、低效品種較多,優質特色品種比例還不高二是水產品質量安全存在隱患。部分水域外來污染較重,違規用藥散養戶和流通環節監管盲區仍然存在,基層監管能力薄弱,市場準入和可追溯體系等倒逼機制尚不完善,水產品質量還存在不少安全隱患。三是漁業資源環境持續惡化,水生生物資源保護亟待加強。陸源污染、涉水工程建設、交通航運等社會經濟活動,對水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道造成嚴重污染和破壞,魚類棲息地喪失,水生生物資源持續衰退。境內天然水域漁業資源恢復緩慢四是資源管理難度加大全縣漁業資源修復振興任務仍然任重道遠。違反禁漁規定、電捕魚等行為屢禁不止;使用“絕戶網”等違規漁具捕魚時有發生。而現有執法力量薄弱、聯動協同機制不全,漁業基礎工作不夠扎實、技術裝備尤其是信息化水平較為落后等問題突出,導致漁業管理成效不明顯,漁業資源管護與漁區社會穩定問題日益突出。

作為水產養殖基礎的水域灘涂,在開發利用方面存在以下三個方面的突出問題:

(一)養殖水域灘涂空間不明確

由于以往沒有依法制定、發布養殖水域灘涂規劃,明確水域灘涂的養殖用途,造成在各項建設中隨意侵占養殖水域灘涂的現象極為普遍,養殖空間和養殖者利益得不到依法保護,水產養殖業的發展失去基礎,難以保證水產品有效供給。

(二)水產養殖底線不清晰

由于沒有設定養殖紅線,水產養殖業存在無序發展,部分養殖占用飲用水水源地、自然保護區、國家級水產種質資源保護區等重點生態功能區,以及港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等公共設施安全區域開展水產養殖,使得水產養殖布局混亂,水產養殖安全生產風險系數增加,影響水域正常功能的發揮。

(三)養殖區域管控手段不到位

由于缺乏明確有效的管控措施,投餌網箱布置密度過大、過度施肥養魚、池塘養殖密度過高、缺少必要的養殖尾水處理設施配套等,導致水體富營養化,養殖尾水污染物得不到有效控制和處理,對周邊環境造成負面影響,水環境污染對水產品質量安全和水域生態環境保護帶來的影響不容小覷。

總的來看,上蔡縣漁業正處在由傳統向現代轉變的關鍵時期,機遇與挑戰并存,新老問題交織。處理得好,應對有力,漁業發展就能實現華麗轉身,邁上新臺階;處理得不好,再走過去的老路,會越走越窄,漁業發展就會停滯不前,甚至難以為繼。只有認清形勢、看清大勢、順應時勢,進一步增強責任感使命感緊迫感,盡快轉變發展觀念,理清發展思路,才能加快漁業現代化步伐,推進漁業轉型升級取得新突破。

二、編制背景

水產養殖轉方式調結構是漁業轉型升級的重頭戲,重點是調整優化養殖布局和轉變養殖業發展方式。調整優化區域布局的重點:一要加快完善養殖水域灘涂規劃,科學劃定養殖區域,明確限養區和禁養區,合理界定水域功能。農業部關于印發《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的通知(農漁發〔2016〕39號)明確要求:要加快進度,尚未發布養殖水域灘涂規劃的要盡快編制發布,已發布的要按照本通知要求抓緊修訂完善,確保在2018年底前全面完成規劃編制工作。二要嚴格控制限養區的養殖規模,養殖過密的要進行適當的疏散。已在禁養區養殖的,要盡快撤出和轉移。

河南省農業廳制訂《河南省推進漁業綠色發展行動方案》,提出了強基礎、轉方式、提質量、促融合、重養護“五大重點任務”,把優化區域布局放在首位,要求“著力推進水產養殖區域布局調整,所有市縣2018年11月20日前完成養殖水域灘涂規劃修編發布工作,科學規劃出養殖水域‘禁養區’、‘限養區’和‘養殖區’,合理界定水域功能”。養殖水域灘涂規劃編制發布工作是推進漁業綠色發展的基礎性工作,必須切實抓好。

早期的養殖水域灘涂規劃隨著時代的發展逐漸不能滿足各級漁業主管部門對于本地養殖水域灘涂資源和水產養殖業管理的需要。主要問題在于:1以產業發展規劃代替養殖水域灘涂規劃,側重產業發展目標任務和推進措施,只解決“養什么、怎么養”的問題,沒有解決“在哪兒養”的根本問題;2養殖空間規劃定位不夠準確,不同功能區管控措施沒有細分,早期的養殖規劃多限于文本描述,相應的現狀圖和規劃圖多采用示意圖;3養殖現狀不夠全面,早期養殖現狀調查基于現場調查和往年資料,一般難以細化到當地每一塊養殖水域;4規劃編制未與本行政區域《土地利用規劃》相協調,同時未和本地區城市、交通、港口、旅游、環保等其他相關專項規劃相銜接,從而產生一些交叉和矛盾。

根據《中華人民共和國漁業法》等法律法規,按照《農業部關于印發〈養殖水域灘涂規劃編制工作規范〉和〈養殖水域灘涂規劃編制大綱〉的通知》(農漁發[2016]39號)的要求在調查分析上蔡縣水域灘涂自然條件和生物資源狀況,科學評價本地水域灘涂資源稟賦和環境承載力的基礎上,綜合考慮本地水產養殖歷史和各鄉(鎮)發展現狀,結合 GIS 衛星遙感地圖,精確定位每一塊養殖水域的具體坐標和面積,科學合理地劃定上蔡縣養殖水域灘涂各類養殖功能區,提出了各個功能區的相應管控措施,協調銜接其他相關專項規劃布局,最后形成《上蔡縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》(下稱《規劃》)。在《規劃》生效期間,嚴格按照各功能區進行水產養殖布局,并按各自功能區的管控措施進行管理。

三、目的意義

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領,結合本地縣域經濟發展和生態保護的需要,在科學評價水域灘涂資源和環境承載力的基礎上,依法科學合理劃分各類水產養殖功能區。規劃生效期間,把控養殖功能區現狀,穩定基本養殖水域,合理布局水產養殖生產,保護水域生態環境,保障漁民合法權益,從而確保水產品有效供給安全、環境生態安全和產品質量安全,實現提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民的發展總目標。《上蔡縣養殖水域灘涂規劃(2018-2030)》對于進一步完善和推進上蔡縣水產養殖管理制度,合理開發和利用養殖水域灘涂資源,發展特色水產養殖,提高市場競爭力,優化漁業產業結構、提高漁業發展質量、增加農(漁)民收入,保護環境生態安全,促進漁業持續健康綠色發展具有重要的意義。

第二節 編制依據

一、法律 

1.《中華人民共和國漁業法》,2013年12月28日修訂;

2.《中華人民共和國水污染防治法》,2017年6月修改;

3.《中華人民共和國環境保護法》,2015年1月1日施行;

4.《中華人民共和國土地管理法》,1999年1月1日施行;

5.《中華人民共和國防洪法》,2016年7月2日修訂;

6.《中華人民共和國野生動物保護法》,2017年1月1日施行;

7.《中華人民共和國農產品質量安全法》,2006年11月1日施行;

8.《中華人民共和國環境影響評價法》,2016年9月1日施行

9.《中華人民共和國食品安全法》,2015 年10月1日施行

二、行政法規 

1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂);

2.《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》(根據2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂);

3.《中華人民共和國水污染防治法實施細則》(2000年3月20日中華人民共和國國務院令第284號公布);

4.《中華人民共和國河道管理條例》(根據2017年10月07日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第三次修訂);

5.《中華人民共和國自然保護區條例》(根據2017年10月7日國務院令第687號《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂);

6.《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》(根據2013年12月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)

7.《國務院規劃環境影響評價條例》(2009年8月12日國務院第76次常務會議通過,自2009年10月1日起施行);

8.《基本農田保護條例》(根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂);

三、地方法規 

1.《河南省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》(經河南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2007年5月31日審議通過,自2007年10月1日起施行);

2.《河南實施中華人民共和國野生動物保護法辦法》(河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 1995年7月19日起施行);

3.《河南省水污染防治條例》(2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過);

4.《河南省濕地保護條例》(2015年7月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過);

5.駐馬店市飲用水水源保護條例(2017年3月30日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準)

四、部門規章

1.《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》(2013年12月31日農業部令2013年第5號修訂);

2.《中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法》(2013)

3.《水域灘涂養殖發證登記辦法》(中華人民共和國農業部令 第 9 號,自2010年7月1日起施行);

4.《農業部水產養殖質量安全管理規定》(2003年7月14日經農業部第13次常務會議審議通過,自2003年9月1日起實施);

5.《水產種質資源保護區管理暫行辦法》(2010年12月30日經農業部第12次常務會議審議通過,自2011年3月1日起施行);

6.《水生生物增殖放流管理規定》(經2009年3月20日農業部第4次常務會議審議通過,自2009年5月1日起施行);

7.《水產苗種管理辦法》(2004年12月21日農業部第37次常務會議修訂通過,自2005年4月1日起施行)

五、規范性文件

1.中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)

2.中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(中發〔2017〕1號);

3.中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號);

4.中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號);

5.《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕);

6.農業部《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》(農漁發〔2016〕1號);

7.農業部關于印發《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的通知(農漁發〔2016〕39號);

8.《全國漁業發展第十三個五年規劃》(2016年12月31日);

9.《河南省漁業發展“十三五”規劃》(豫農辦漁業〔2017〕7號);

10.《河南省養殖水域灘涂規劃編制工作方案》(豫農辦漁業〔2018〕23號)

11.《河南省養殖水域灘涂規劃編制工作指導細則》(豫農﹝漁業﹞函﹝2018﹞15號);

12.《河南省城市集中式飲用水源保護區劃》(豫政辦〔2007〕125號);

13.《河南省縣級集中式飲用水水源保護區劃》(豫政辦〔2013〕107號);

14.《河南省鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃》(豫政辦〔2016〕23號);

15.《上蔡縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》

16.《上蔡縣土地利用總體規劃(2010-2020 年)》

六、技術標準

1.《漁業水質標準》,GB 11607-1989;

2.《無公害食品 淡水養殖用水水質》,NY 5051-2001;

3.《地表水環境質量標準》,GB 3838-2002;

4.《淡水池塘養殖水排放要求》,SC/T 9101-2007

5.《水庫魚產力評價標準》,SL 563-2011

6.《生態環境狀況評價技術規范》,HJ 192-2015;

7.《地下水質量標準》,GB/T 14848-2017

8.《稻魚綜合種養技術規范》,SC/T 1135.1-2017

9.《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》GB 15618-2018

10.《飲用水水源保護區劃分技術規范》HJ 338-2018

第三節 目標任務

一、規劃期限

本規劃期自 2018年至 2030 年,基準年 2017年。

二、規劃目標

1、通過對上蔡縣養殖水域灘涂進行規劃,理清養殖現狀,精確定位養殖區域,分類制定不同功能區劃的管控措施,完善科學管理長效機制,達到“三區界定清晰、依法管控、措施有力”的目標。

2、切實保障養殖漁民正常生產生活所需的養殖水域,依法保護“菜籃子”商品魚基地等重要的養殖水域,保護養殖者的合法權益

3、控制養殖規模,設定發展底線,推廣健康生態的養殖模式,保護和改善養殖水域生態環境,促進養殖業的綠色發展

4、為建立以養殖使用證為核心的養殖管理制度提供科學依據,加強行業管理。

5、到 2030 年,對水產養殖產業的供給側結構性改革取得突破,生態養殖取得較大發展,實現空間規劃布局合理,各類資源節約環境友好型養殖模式和技術全面推廣普及,漁業水域生態環境穩中趨好,基本建成與資源環境相協調、監管能力相配套、發展水平相適應的綠色生態水產養殖產業格局。

三、重點任務

1、根據上蔡縣水域資源狀況和環境承載力,科學劃定禁養區、限養區和養殖區,明確養殖水域功能區范圍

2、根據上蔡縣水域灘涂現狀,合理調整和規劃養殖生產布局,推廣先進節能環保養殖新技術,發展資源節約、環境友好型漁業

3、強化禁養區、限養區管理,制定禁限養區管理措施,加強養殖污染防控管理,促進水產養殖業持續健康發展。

4、適度調控養殖規模,推廣生態健康養殖模式,保護水域生態環境,保障水產品質量安全。

第四節 基本原則

一、堅持科學規劃、因地制宜的原則

根據本地水域灘涂承載力評價結果和水產養殖業發展需求,形成本區域養殖水域灘涂開發利用和保護的總體思路,根據《〈養殖水域灘涂規劃〉編制工作規范》和《〈養殖水域灘涂規劃〉編制大綱》的要求,合理布局水產養殖生產,制定本區域養殖水域灘涂使用管理的具體措施,科學編制規劃。

二、堅持生態優先、底線約束的原則

要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,科學開展水域灘涂利用評價,保護水域灘涂生態環境,明確區域經濟發展方向,合理安排產業發展空間。將飲用水水源地、自然保護區等重要生態保護或公共安全“紅線”和“黃線”區域作為禁止或限制養殖區,設定水產養殖發展“底線”和“紅線”。

三、堅持合理布局、轉調結合的原則

要穩定淡水池塘養殖,調減水庫網箱圍欄養殖,發展生態循環綜合養殖,支持設施養殖向工廠化循環水方向發展,發展稻田綜合種養和低洼荒地養殖,實現養殖水域灘涂的整體規劃、合理儲備、有序利用、協調發展。

四、堅持總體協調、橫向銜接的原則

要將規劃放在區域整體空間布局的框架下考慮,規劃編制要與本行政區域的《土地利用總體規劃》相協調,同時注意與本地區城市、交通、港口、旅游、環保等其他相關專項規劃相銜接,避免交叉和矛盾,促進區域經濟協調發展。

五、堅持尊重歷史、照顧現實的原則

現有水產養殖格局是多年發展過程中形成的,要盡量將已經養殖的水域納入規劃,對原有規劃布局實行“大穩定、小調整”。

第五節 規劃范圍

本規劃中的養殖水域灘涂是指上蔡縣行政區域管轄水域灘涂內,已經進行水產養殖開發利用和目前尚未開發但適于水產養殖開發利用的所有(全民、集體)水域和灘涂。

規劃涉及水域灘涂面積共計3188.7ha,其中池塘面積679.7ha 河流天然水域2509.0ha

第二章 養殖水域灘涂利用評價

第六節 水域灘涂承載力分析

第一條 水域灘涂資源狀況 

一、地理位置

上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部,東經114°6′~114°42′、北緯33°4′~ 33°25′之間,東靠項城,西連西平、遂平,南接汝南、平輿,北臨商水、郾城,總面積1529km2


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2-1 上蔡縣地理位置圖


二、地形地貌

上蔡縣地表為黃淮沖積平原的一部分,境內既無高山,亦無丘陵。僅縣城西部,由于伏牛山脈的影響,形成了一條南北崗嶺帶,史名蘆崗,俗稱四十五里臥龍崗。全縣地勢由此向東西兩側傾斜。海拔高度,崗嶺至高點為99m,其余均在41-53m之間,坡降是1/4000-1/6000。全縣分坡洼、平原、崗嶺三個類型。其中平原面積約939.81km2,占總面積的62.47%,海拔為41-53m,主要分布在洪河以東、以北的楊集到華陂等13個鄉(鎮);坡洼面積約433.33km2,占總面積的28.8%;崗嶺面積約為131.26km2,占總面積的8.73%,分布在縣境西部的百尺、邵店等6個鄉(鎮)。

三、河流水系

上蔡縣屬淮河流域,境內分洪、汝河和沙、潁河兩大水系。流城面積400km2以上的有屬洪汝系的小洪河、北汝河及屬沙潁系的黑河3條;流域面積100km2400km2的有屬洪汝系的楊崗河、茅河、杜一溝、老北汝河、北柳堰河、南柳堰河及屬沙潁系的楊河共7條;流城面積100km2以下的多為干支溝,共34條。

(一)小洪河

發源于舞陽縣筆尖山麓,入上蔡縣境后,流經百尺、華陂、西洪、東洪、塔橋、洙湖、黨店7個鄉(鎮)后注入平與縣,境內長度52.76km,平均口寬40m左右,區間流域面積465.5km2,占全縣總面積的31%。主要支流有:

(1) 楊崗河:發源于西平縣盆堯鎮,流經上蔡8個鄉(鎮),從賀道橋注入小洪河。境內長42.4km,流域面積382km2

(2)茅河:發源于塔橋村西北隅,流經4個鄉(鎮),從和店、黨店兩鎮交界處注入平輿縣。境內長15.3km,流域面積126km2

(二)北汝河

從黃埠鎮的高灣村起,東南經苑坡入汝南縣,境內長8km,流域面積為156.5km2,占全縣總面積的10%。支流有南、北柳堰河及老北妝河3條,流域面積95.7km2

(三)黑河

發源于漯河市東南隅,從華陵鎮注入上蔡,流經華陵、西洪、東洪、朱里,韓寨、塔橋、蔡溝、和店、楊集9個鄉(鎮),由楊集鎮的相灣注入項城縣,境內長度64.6km,流域面積446km2,占全縣總面積的29.6%。其主要支流楊河,流經韓寨、東岸、崇禮、楊集等4個鄉(鎮),由楊集鎮的狼坡莊東匯入黑河。

四、水域類型

綜述:上蔡縣水域類型較單一,現有各類水域灘涂3188.7ha。其中河流水域2509.0ha,占比 78.7 %;池塘679.7ha,占比 21.3 %。

2.1上蔡縣不同類型水域面積表

 

 

 

面積(ha)

2509.0

679.7

 %

78.7

21.3

1、河流

天然河流水域面積2509.0ha。主要是淮河流域洪、汝河和沙、潁河兩大水系的34條河流

2、池塘

通過規劃驗證,現有池塘2000多個,總面積679.7ha

第二條 自然氣候條件 

一、水文

以下資料引自《上蔡縣水資源綜合規劃》

(一)大氣降水和地表徑流。

根據《河南省等值線圖集》分區計算,上蔡縣的大氣降水和地表徑流量可分為Ⅶ2-2崗嶺區、Ⅷ2-1 洪汝河低平區及Ⅶ1-1汾泉河平洼區3個分區。統計結果如下表:

表2-2上蔡縣大地降水和地表徑流量統計表

分區名稱

所 屬

水 系

面積km2

每年平均

不同保證率徑流量

降水量mm

徑流深mm

降水總量(萬m3

徑流總量(萬m3

20%

50%

75%

95%

Ⅶ2-2崗嶺區

洪汝系

131.26

853

216.6

111.96

2843

3555

2795

2189

1535

Ⅷ2-1 洪汝河低平區

洪汝系

763.64

846.5

209.7

646.4

15755

19695

15282

12131

8508

Ⅶ1-1汾泉河平洼區

沙潁系

621.7

822

187.2

510

11640

14548

11290

8963

6286

全 縣

/

1516.4

836

201

1267.8

30238

37799

29330

23283

16329

(二)過(入)境水

上蔡縣過(入)境水資源來自小洪河、北柳堰河、南柳堰河及黑河,年平均過(入)境水總量為51594萬立方米,大都集中在汛期。因匆匆下泄出境,所以未能利用。

表2-3上蔡縣過(入)境水量統計表

水 系

河 名

縣 境 以 上 控 制 流 域 面 積(km2

年 平 均 徑

流 深(mm)

年 平 均 徑

流 量(萬m3

洪汝系

小洪河

1553

229

35564

北柳堰河

283.3

229

5354

南柳堰河

450.1

/

9128

沙潁系

黑 河

86

180

1548

合 計

/

2372.4

212.6

51594

(三)地下水

上蔡縣地下水資源分為三個水文地質分區:

(1)崗東平原富水區:主要分布在齊海、五龍、楊屯、石橋、西洪、東洪、塔橋、洙湖、黨店、和店、楊集、蔡溝、崇禮、東岸、韓寨、朱里、小岳寺、華陂、百尺等共19個鄉(鎮),總面積539.98km2。該區東部為全新統(Q4al)河流沖積層,其余為上更新統(Q3al+1)沖積湖,含水層主要巖性為粉細砂和礫石亞沙土,埋藏較淺,約3-50m,厚度為47m,單井出水量可達70噸/小時,水量豐富,是縣內主要宜井區。

(2)崗西中等富水區:該區主要分布在無量寺、黃埠、大路李3個鄉(鎮),總面積157.46km2。該區屬全新統(Q4al) 河流沖積層,含水層主要巖性為粉沙、亞沙士,埋藏深度亦為3--50m,單井出水量30~50噸/小時,也屬縣內宜井區。

(3)崗嶺貧水區:主要分布在邵店、蘆崗街道辦事處蔡都街道辦事處、重陽街道辦事處、臥龍街道辦事處及大路李、百尺、西洪3鄉(鎮)的小部分,總面積為131.26km2。該區屬中更新統(Q4al+pl) 沖擊洪積層,含水層巖性主要是亞粘土,埋藏較深,大約為10--50m,厚度40m,單井出水在3噸/小時左右。深水層巖性主要是中粗砂小礫石,埋藏深度為50-160m,厚度為30 -50m,單井出水量40噸/小時,該區淺水層水源貧乏,深水層水源較富,是縣內深井宜井區。上蔡縣有比較豐富的肥水資源,這些肥水多集中在古老的村莊和集鎮的地下。1975年對原上蔡縣城關、蔡溝、朱里、東岸、崇禮、百尺等鄉(鎮)85個大隊的1850眼水井進行測量,測得含有肥水的有499眼,占37%。其中一級肥水井369眼,含氮量為15--50ppm;二級肥水井98眼,含氮量為100--200ppm;三級肥水井3眼,含氮量在200ppm以上,最高含氮量達到400ppm以上,這些肥水的開發、利用,對農業增產起到了顯著作用。

二、水質

(一)地表水水質

根據《上蔡縣水資源綜合規劃》的評價結果,上蔡縣境內的地表水一級功能區有6個,分別為北汝河上蔡農業用水區、楊崗河上蔡農業用水區、楊崗河上蔡排污控制區、黑泥河漯河駐馬店過渡區、黑泥河上蔡農業用水區和洪河駐馬店農業用水區。根據2015年監測數據,現狀調查全年水質有IV類區3個,V類區2個,主要超標項目為總磷和氨氮,水污染問題突出。

(二)地下水水質

根據《上蔡縣水資源綜合規劃》的評價結果,上蔡縣地下水井全年4次監測均為V類水,影響地下水質量級別的主要因子是錳、亞硝酸鹽、氨氮等。錳等超標主要是由于天然背景值影響;亞硝酸鹽、氨氮超標主要是由于人類活動污染所致。

三、氣候 

(一)氣候概況

上蔡縣屬于大陸性濕溫帶季風型的亞濕潤氣候。在省內農業氣候區劃中,屬淮北平原低洼易澇的無春旱區。氣候特點:春暖、夏熱,秋涼、冬冷,四季分明。熱量豐而不裕,光照適中,但較周圍縣市偏少;降水充沛而集中,時空分配不均勻,因而易旱易澇,災害性天氣較多。

春季:入春后,溫度不斷回升,雨水逐漸增多,冷暖變化顯著,常有南北大風交替出現。低溫陰雨和春澇出現幾率較大。春末、夏初常刮干熱風。

夏季:光照時間長且強度大,熱量和降水均居四季之首。由于時間、空間降水分布不均,暴雨、洪澇、冰雹和大風多出現在這個季節,夏旱、夏澇經常出現。

秋季:入秋后,雨水銳減,氣溫平緩下降。天高氣爽,氣候宜人。大多數年份連綿秋雨,釀成秋澇;個別年份雨水稀少,造成秋旱。

冬季:氣溫低,降水少,偏北大風多。冬雖冷,無嚴寒。冬旱較多,寒潮、霧凇等災害性天氣和結冰霜凍等多有發生。

用候均溫劃分四季的長短,春夏秋冬各季維持時間分別為56天、113天、61天、135天。

(二)氣候諸要素

氣溫:上蔡縣年平均氣溫為14.8℃,其中春夏秋冬平均氣溫分別為14.6℃、26.9℃、15.3℃和2.2℃。歷年極端最高氣溫達到43.7℃(1966),歷年極端最低氣溫為-16.4℃(1990),年平均氣溫日較差是10.6℃,最高年份達到11.8℃(1966),最低年份只有8.9℃(1964)。

降水:上蔡縣年平均降水量為870.7mm。其中春季198.6mm,夏季443.9mm,秋季178.7mm,冬季50.2mm,最多年份達到1547.4mm(1975),最低年份只有417.9mm(1966)。年平均降水量平均變率為20%,年平均降雨日97天,年平均降雨強度9.1mm,歷年連續無降雨日63天(1975年、1976年)。

日照、太陽輻射:上蔡縣年平均日照時數為2089小時,最多的年份可達2333小時(1959),最少的年份只有1887小時(1961)。其中春季528.4小時,夏季647.2小時,秋季495.7小時,冬季18.1小時。年平均日照率是47%。年平均太陽輻射總量是114.2千卡/平方厘米。年平均光合有效輻射量為56千卡/平方厘米。

冷熱期、積溫、濕度:上蔡縣年平均炎熱期為70天,暑熱期為20天,冷期80天,無霜期225天,霜期140天,霜日49天。氣溫穩定通過0℃平均初日是2月7日,平均終日是12月14日,維持天數為321天,其間積溫為5403℃。氣溫穩定通過10℃平均初日是3月3日,平均終日是1月7日,維持天數為222天,其間積溫為4798℃,年平均絕對濕度14.1mb,年平均相對濕度為72%,最大年份達79% (1964), 最少年份為64% (1966)。

四、自然災害

根據《上蔡縣志》的資料,上蔡縣主要自然災害是水災和旱災。

(一)水災

水災是上蔡古今為害最大的自然災害。它主要來自雨澇,其出現幾率10年8-9遇,其中重澇和特重澇為3~4年一遇。雨澇在各季的分布以伏澇為最多,占總雨澇次數的39%,平均3年一遇。春澇占28%,平均4~5年一遇。初夏澇(麥罷澇)、秋澇較少,平均為7年一遇。春秋兩季澇災均為內澇,夏季澇災有內澇也有洪澇(入境洪水所致)、多數年份洪澇、內澇同時出現,危害程度很大。雨澇為害的時限多為4~10月,一年中連續出現兩次雨澇的幾率很少,平均為22年一遇,出現在1963年的初夏、伏夏連澇的情況歷史上甚為罕見。

水害除雨澇之外,還有洪水災害。洪水主要來自縣境西部的西平、舞陽、郾城、遂平等縣的山洪(歷史上亦有黃河泛濫時從縣境西北部和東部入境為害的),致使縣內的河流漫溢,平地積水,造成田禾淹沒,房屋倒塌,財產遭受損失等。特別嚴重的洪水災害歷史上很少,像1975年8月發生的特大洪災,為千年歷史上所罕見。

(二)旱災

旱災也是上蔡縣的主要自然災害,它在各季中都有發生,平均每年一遇(不包括冬旱),個別年份一年3遇。 其中重旱的出現幾率為兩年一遇。在各月份干旱天氣中,冬季干旱出現幾率大,幾乎年年都有。但由于越冬作物此間對水份不苛求,故危害并不十分嚴重。春、夏、秋3季中以夏旱出現最多,占總干旱次數的76%,春旱、秋旱分別占總干旱次數的10% 和14%。在一年中,連續兩季干旱的出現幾率為7年一遇,干旱與雨澇交替出現的為3年一遇,多數是先旱后澇,個別年份一年中交替出現4次旱澇災害(1974 年)。

(三)蟲災

蝗蟲是上蔡歷史上的主要害蟲。建國前由于蝗害造成的災荒年景屢有發生,最嚴重的是1942年秋,蝗蟲從縣境北部鋪天蓋地而來,大部分地區受害。所到之處,田禾盡無。建國后,蝗災亦發生過數次。由于人民政府采取了堅決而有效的措施,未造成大災即被撲滅,1960年代以后蝗蟲成災已很少見。

(四) 氣象災害

風災:大風在上蔡歷史上造成的災害多為局部,拔樹倒屋毀田禾。五月中下旬的干熱風,造成小麥不同程度的減產。上蔡縣歷年平均大風(7~9級)日為8.2個,最多年份達到20個(1960),最少年份只有1個(1973)。大風災害在各季分布中,以冬季最多,頻率為34.8%;春季次之,頻率為32.6%;夏、秋兩季較少,頻率分別為19% 和13.6%。大風風向主要有3種:一是偏北大風和西北大風,其頻率可達大風總數的75.5%,月持續時間較長;二是偏南大風和西南大風,大都出現在春、夏兩季;三是雷雨大風(包括龍卷風)主要出現在夏季,風向南北不定,持續時間短,但危害較為嚴重。

冰雹:上蔡縣冰雹危害為4至5年一遇,多出現在初夏之際。降雹時間均在中午以后到上半夜,持續時間較短,幾分鐘、十幾分鐘、幾十分鐘不等,一小時以上的較為罕見。冰雹的直徑大多在0.5--4cm之間,冰雹危害半徑不大(雹打一條線)。縣內的冰雹路徑一般是從西或西北方向侵入,向東部、東南部移動,也有在局部地區生成的,前者危害為重。

(五)地質災害

上蔡歷史上曾多次受到外處地震展波的影響,但受害程度甚微,輕者有“地翻身”之感,重者有部分險房倒塌,無震中出現。

第三條 水生生物資源狀況

一、浮游生物

根據漁業資源調查,上蔡縣共記錄浮游植物7門89屬144種,其中藍藻門17屬25種,綠藻門38屬57種,甲藻門5屬6種,硅藻門19屬37種,裸藻門4屬8種,金藻門3屬7種,黃藻門3屬4種。全年浮游植物平均數量為20.44×104ind/L,夏季最高為36.17×104ind/L,冬春較少10.52×104ind/L;平均生物量為0.32mg/L,秋季最高為0.54mg/L,春季次之,冬季最低。以數量比較,硅藻門最大,8.45×104ind/L,占浮游植物總數量的40.8%,其次為藍藻門,第三為綠藻門。以生物量比較,甲藻門最多,0.54mg/L,占浮游植物總重量的51.52%,其次為硅藻門,其他依次為裸藻門、綠藻門和藍藻門,金藻門和黃藻門最少。浮游植物四季變化特征,夏秋兩季藍藻門和綠藻門占優勢,黃藻門僅夏秋兩季有出現。甲藻門春秋兩季生物量最大,硅藻門冬春季節數量大。春季優勢種群為小環藻、針桿藻、直鏈藻、裸藻、角甲藻和魚腥藻。夏季優勢種群為魚腥藻、針桿藻、卵囊藻、微囊藻、和直鏈藻。秋季優勢種群為魚腥藻、針桿藻、微囊藻、直鏈藻、卵囊藻和柵列藻。冬季優勢種群為針桿藻、直鏈藻、星桿藻、微囊藻、魚腥藻和裸藻。全年優勢種群數量最多的依次是針桿藻、魚腥藻、直鏈藻、微囊藻和卵囊藻,生物量最多的依次是角甲藻、直鏈藻、裸藻、針桿藻和顫藻。

浮游動物共有 35種(類)

枝角類Cladocera)14屬種,常見為秀體溞(Diphanosoma)、仙達溞(Sida)、低額溞(SimocepHalus)和裸腹溞(Moina)。

橈足類(Cohehoda)包括哲水蚤(Calanoida)、劍水蚤(Cyclopoida)和猛水蚤(Harpacticoidaa3個目。

輪蟲(Rotifera6種,常見種為壺狀臂尾輪蟲(B.urceus)和螺形龜甲輪蟲(K.coohlearis)。

原生動物(Protozoa12種,常見種為表殼蟲(Arcelle)、砂殼蟲(Diffygua)、俠盜蟲(Strotilidium)、燄毛蟲(Askenasia)、和鱗殼蟲(Euglypha)。

各類浮游動物生物量平均為3.28mg/L,560個/L。其中枝角類占82.9%,橈足類11.0%,輪蟲4.88%,原生動物0.47%。

、底棲動物

常見大型底棲動物17種,隸屬于3門4綱5科,其中軟體動物5種,占29.4%寡毛類4種,占23.5%搖蚊幼蟲8種,占47.1%。種類數存在季節差異,秋季(12種)>春季和夏季(9種)>冬季(8種)。銅銹環棱螺(Bellamya aeruginosa)、河蜆(Corbicula fluminea)、蘇氏尾鰓蚓(Branchiura sowerbyi)、粗腹搖蚊(Pelopia  sp.)和雕翅搖蚊(Glyptotendipessp.)為重要種類。大型底棲動物的年平均密度為 128.5ind/m2,以搖蚊類占優勢,占總密度的46.1%,其次是寡毛類和軟體動物,分別占28.4% 和 25.5%年平均生物量為61.28 g/m2,其中軟體動物生物量占絕對優勢,為99.3%,寡毛類和搖蚊幼蟲分別為0.5%和 0.2%。各類群密度和生物量的季節變化為:軟體動物夏季密度最高,冬季最低寡毛類和搖蚊幼蟲密度秋季最高,冬季最低軟體動物生物量夏季最高,冬季最低。

、游泳生物 

(一)魚類

上蔡縣水域類型單一,水產資源種類不很豐富

根據《上蔡縣漁業資源調查和漁業區劃報告》,已查明魚類18種。

表2-4 上蔡縣魚類名錄

鯉形目Cypriniformes

鯉科 Cyprinidae

鯽屬 Carassius

 C.auratus

鯉屬 Cyprinus

C.carpio

鰱屬Hypophthalmichthys

 H.molitrix

鳙屬 Aristichthys

 A.nobilis

鰟鮍屬 Rhodeus

鳑鲏 R.ocellatus

麥穗魚屬 Pseudorasbora

麥穗魚 P.parva

似鳊屬 Pseudobrama

逆魚 P.simoni

?屬Hemiculter

?條H.leucisclus

魴屬 Megalobrama

團頭魴 M.amblycephala

鳊屬 Parabramis

長春鳊 P.pekinensis

草魚屬Ctenopharyngodon

草魚 C.idellus

青魚屬 Mylopharyngodon

青魚 M.piceus

鰍科 Cobitidae

泥鰍屬 Misgurnus

泥鰍 M.anguillicaudatus

鲇形目 Siluriformes

鲇科 Siluridae

鲇屬 Silurus

S.asotus

鲿科 Bagridae

黃顙魚屬 Pelteobagrus

黃顙魚 P.fulvidraco

合鰓目 Synbranchiformes

合鰓科 Synbranchidae

黃鱔屬 Monopterus

黃鱔 M.albus

刺鰍科

刺鰍屬 Sinobdella

中華刺鰍 S.sinensis

鱸形目 Perciformes

鱧科 Channidae

鱧屬 Ophiocephalus

烏鱧 O.argus

(二)兩棲類

主要有中華大蟾蜍(Bufo gargarizans)、沼水蛙(Hylarana guentheri)、黑斑蛙(Pelophylax nigromaculatus)。

(三)爬行類

有鱉Trionyx sinensis、烏龜(Chincmys reevesii)、水蛇(Enhydris chinensis)等。

(四)甲殼類

淡水蝦類主要有細足蝦(Caridina nilotica gracilipes)、中華新蝦(Neocaridina denticulata sinensis)、秀麗白蝦(Pala modestus)、中華小長臂蝦(Palaemonetes sinensis)、日本沼蝦(Macrobrachium nipponense)、粗糙沼蝦(M.asperulum)。

四、主要淡水養殖種類

有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、團頭魴、黃顙魚、加州鱸魚、烏鱧、斑點叉尾鮰、鯰魚、泥鰍等。此外,還有甲殼類青蝦、南美白對蝦、中華絨螯蟹、克氏原螯蝦;兩棲類主要有蛙、龜、鱉等。

五、水生維管束植物 

各水域中水生維管束植物共有59種,隸屬26科,45屬。其中濕生植物15種,挺水植物24種,沉水植物11種,漂浮植物6種,浮葉植物3種,分別占總數的25.4%、40.7%、18.6%、10.2%、5%。

挺水植物主要有蘆葦、香蒲、雨久花、慈姑、荊三棱、蓼、稗草、莎草等;浮葉植物主要有芡實、菱角等;沉水植物主要苦草、輪葉黑藻、馬來眼子菜、金魚藻、菹草、黃絲草、聚草等;漂浮植物主要有浮萍、槐葉萍、水浮蓮、鳳眼蓮等;濕生植物主要有水花生、水芹菜等。

水草資源主要的作用是吸收水體中的營養物質,凈化水質,維護水域環境生態平衡,因此不建議作為草食性魚類的飼料開發利用,而是要加以保護。

第四條 水域環境狀況

近年來,上蔡縣政府全面貫徹落實《環保法》、《水污染防治行動計劃》等法律法規,大力實施碧水工程,認真做好水污染防治工作。2018年6月上蔡縣人民政府印發《上蔡縣2018年持續打好打贏水污染防治攻堅戰工作方案》,全面實施流域環境綜合治理,著力解決突出環境問題,確保完成《河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)》既定目標任務,努力滿足人民群眾日益增長的優美水生態環境需要。2018年度全縣河流省控斷面水質達標比例達到100%,四條河流(黑河、洪河、杜一溝、北汝河)達到市政府下達的IV類以上水質目標。縣城集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于96%;淮河流域的重點河流環境流量改善機制初步建立;縣城建成區黑臭水體全部消除,基本完成黑臭水體截污納管工作;地下水質量考核點位水質級別保持穩定?

第五條 水域灘涂承載力評價

一、水域灘涂承載力計算依據

(一)水庫、河流等開放性水域的承載力估算

參照《水庫魚產力評價標準》(SL 563—2011):

1.有機碎屑魚產力估算

有機碎屑采用能量轉換法估算魚產力。鰱鳙對有機碎屑的能量轉換率分別為19.58%和22.60%,鰱鳙肉的熱值分別為3560KJ/kg和3350KJ/kg。有機碎屑有機碳含量根據調查結果進行取值。

2.有機碎屑以外的餌料生物魚產力估算

餌料生物采用生物量轉化法估算魚產力。餌料最大利用率、P/B系數及餌料系數取值見表2-5、2-6。

2-5 餌料最大利用率、P/B系數、餌料系數等主要參數的取值

餌料生物

最大利用率a(%)

餌料系數k

P/B系數

浮游植物

30

100

見表2-6

浮游動物

40

10

20

底棲動物

25

5

3

著生藻類

20

100

100

水生維管束植物

25

110

1.25

2-6不同區域水庫浮游植物P/B系數

區 域

P/B系數

區 域

P/B系數

華南地區

80~100

江漢地區

80~130

內蒙古地區

40~80

華北地區

60~90

黃淮地區

80~100

東北地區

40~80

江淮地區

70~100

西南地區

50~90

江南地區

80~100

西北地區

40~60

P/B系數根據上表,浮游植物取80,浮游動物取20,底棲動物取3,著生藻類取100,水生維管束植物取1.25。

3.浮游植物、浮游動物、底棲動物、著生藻類、水生維管束植物和有機碎屑魚產力的估算分別按下式進行:

F浮游植物 = BG(P/B)aV×100/k

F浮游動物 = Bzp(P/B)aV×100/k

F底棲動物 = Bzb(P/B)aS/k

F著生藻類 = BA(P/B)aS/k

F水生維管束植物 = Pa/k

F有機碎屑 = CSV(19.58%A+22.6.%)×3900000/(3560A+3350B)

總魚產力和單位魚產力分別按下式計算。

F = F濾食 + F底層 + F草食

F = F / S

F濾食 = F浮游植物 + F浮游動物 + F有機碎屑

F底層 = F底棲動物 + F著生藻類

F草食 = F水生維管束植物

4.魚產力等級劃分

低產:<9t/km2;中產:9~36t/km2;高產:>36t/km2

上蔡縣沒有水庫。河流水域主要承擔防洪和生態功能,雖然經常開展增殖放流,但是不能像水庫一樣投入大量的大規格魚種,天然魚產力很低。由于缺少浮游植物、浮游動物、底棲動物、著生藻類、水生維管束植物和有機碎屑的詳細調查資料,河流魚產力難以精確估算,本規劃采納上蔡縣漁業統計數據,取近幾年捕撈產量最高值191t(2017年)作為河流水域的承載力估值。

(二)池塘承載力估算

池塘承載力除了受氣候、水文等自然條件制約以外,主要決定于當地的養殖技術水平、裝備水平和環境承載力。上蔡縣目前池塘單產普遍在300~500kg之間,最高的達到1500kg。根據當地池塘配套條件和技術水平綜合環境承載力、經濟效益、病害風險等因素1000kg/畝是池塘平均承載力的高點。在這個單產水平上,考慮池塘空間利用、餌料系數、生長速度、病害發生率、水體富營養化、水產品質量安全等多種因素,可以取得最佳的養殖效果。

(三)稻田承載力估算

參考國內稻田綜合種養的最高水平,結合上蔡縣稻田養魚的實際,最高魚產力定為50kg/畝。

二、各類養殖水域灘涂承載力評價

2017年上蔡縣池塘養殖面積679.7ha,河流水域面積為2509ha

經計算,上蔡縣水域灘涂承載力總和為10374.5t,其中天然水域為191t池塘10183.5t

表2-7 上蔡縣水域灘涂承載力估算表

 

 

 

 

2509

679.7

最高魚產力(kg/ha

/

15000

最高承載力(t)

191

10183.5

 計(t)

10374.5

2017年上蔡縣水產品總產量為8560t達到最大水域承載力82.5%全縣池塘養殖平均單產822kg。建議加大對水產養殖業的扶持力度,改造低產池塘,提高養殖設施配套水平。同時,通過調整水產養殖結構、創新養殖模式、提升科技水平等方式,實現提質增效、綠色發展。

第七節 水產養殖產業發展分析

第一條 水產養殖現狀

一、上蔡縣養殖現狀

2017年水產養殖面積679.7ha水產品總產量8560t,其中養殖產量8369t,捕撈產量191t。改造低產塘3900畝,孵化魚苗2200萬尾,生產魚種1900萬尾。建設黃鱔、泥鰍工廠化養殖基地1200m2,推廣漁業養殖新技術兩項,推廣大口鯰、黃鱔、泥鰍、烏鱧、中華鱉、小龍蝦,名特優新品種占比逐年增加。繼續做好農業部魚病監測數據統計上報工作,養殖病害造成的損失控制在較低水平。水產品質量安全監管工作得到加強,重點對漁業養殖合作社、漁業養殖大戶、養殖專業戶,魚苗養殖場等多家單位進行檢查和治理整頓,全年共檢查100多個漁業養殖場和養殖戶辦理水域灘涂使用證30本,規范了水產苗種生產管理和漁業養殖管理,凈化了水產投入品市場。縣漁政站積極利用專家資源優勢及網絡微信平臺等方式,及時、快捷為養殖戶提供技術服務。通過各種方式積極向養殖戶宣傳國家的各項優惠政策,及時向養殖戶提供養殖信息,積極為他們聯系生產、管理、銷售業務。編寫了《池塘淡水養殖技術基礎教材》及黃河鯉、淇河鯽等明白紙發放給示范戶及示范基地。鼓勵養殖戶利用自身優勢調整養殖結構,發展名特優水產養殖

二、存在問題

1、養殖水域發展空間受到制約。一方面由于工業化程度的不斷提高,工業三廢對自然水域的污染威脅不斷增加,養殖用水不得不多采用地下水,養殖成本逐年增加;另一方面,由于城鎮化進程和新農村建設的不斷加快,宜漁的土地資源越來越少,成本越來越高,而想要開發新的養殖基地又受到諸多政策制約。土地資源的制約及水產養殖面積的不斷萎縮已成了嚴重威脅我縣水產業可持續發展和規模化經營的主要問題之一。


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2-2 上蔡縣水產養殖產量構成圖



2、養殖行業管理相對滯后。苗種、飼料、藥等漁需物資質量參差不齊,投入品的經管、使用不規范等現象依然存在,水產種苗及成品的質量標準和檢測體系、水生動物防疫檢疫體系、漁業環境監測體系尚未建立或完善,漁業資源的保護和管理有待進一步加強。

3、養殖產品質量安全面臨嚴峻挑戰。隨著養殖規模的擴大、集約化程度的提高,水產養殖病害發生頻繁,突發性、不明原因的病害種類增多,大面積死魚現象時有發生。水產品的生產、消費都不同程度地受到負面影響和沖擊,暴露出養殖水產品質量的安全隱患。

4、養殖產業化組織化程度不高。水產養殖主要是傳統模式,低小散問題還在相當范圍內存在。漁業合作經濟組織發展滯后,具有市場競爭力品牌產品缺乏等問題,養殖戶組織化程度較低,抵御市場風險能力較弱,水產品養殖仍處在粗放、分散經營的狀態,漁業生產的產業化經營水平低,潛力沒有發掘。

5、政策扶持力度不夠,漁業生產方面補貼不足。近年來,國家為增加農民收入出臺了種地補貼、畜牧養殖補貼、農機補貼等多項惠農政策,而涉及到水產方面的很少或沒有。隨著飼料、漁藥、用水、用工等價格不斷上漲,漁業生產成本不斷增加,漁農的贏利空間越來越少,漁農從業的積極性越來越低。

第二條 區域經濟發展方向

一、經濟發展現狀

“十二五”末,全縣生產總值達到184.8億元,較2010年增加67.1億元,五年年均增長9.9%;公共財政一般預算收入達到5.7億元,金融機構各項存款余額達到255億元,均較2010年翻一番;社會消費品零售總額達到76.8億元,規模以上工業增加值達到59億元,分別較2010年增加39億元、32.5億元;全社會固定資產投資完成119.4億元,是“十一五”末的2.2倍,城建、交通、水利、能源、信息等一批重大建設項目相繼建成投用,基礎支撐保障力顯著增強。

上蔡縣三次產業結構轉變為21.9 : 39.5 : 38.6;非農產業占比較“十一五”末提高3.2個百分點。全縣規模以上工業增加值達到59億元,其中高成長性制造業和高技術產業占規模以上工業增加值比重達到71%;產業集聚區規模以上工業增加值達到51.3億元,占全縣規模以上工業增加值的86.9%。糧食總產量達到10.65億公斤,實現連續12年增產;都市生態農業工程全面啟動,高效農業增加值占農業增加值比例、農業綜合機械化水平較“十一五”末分別提高9個、11個百分點,被定為省級保護性耕作示范縣、全省農機深松整地試點縣;連續9年被國家財政部、農業部定為全國生豬調出大縣,畜牧業總產值占農業總生產值的比重達到42%,在全省位居前列。服務業比重較2010年提高3.7個百分點,服務業內部結構進一步優化,批發零售、餐飲住宿、現代物流、現代金融等發展迅速,文化創意、電子商務、健康養生等新興產業不斷涌現;服務業集聚程度明顯提升,中部禮品城、黃淮商貿中心、百慧園家居廣場等一批綜合性、專業性商貿區相繼建成,商貿文化旅游區、現代農業示范區建設全面提速,商務中心區建設步伐加快,成為服務業發展的重要支撐。

上蔡縣“十二五”規劃主要指標完成情況    單位:%,億元

 

指   標

目標值

完成值

 

絕對值

 

絕對值

經濟發展目標

地區生產總值

12

207

9.9

184.8

一產增加值

4

35.9

4.4

40.5

二產增加值

14

90.7

12.1

72.9

三產增加值

15

82.7

11.0

71.4

固定資產投資

21

119.6

20.9

119.4

財政一般預算收入

13

3.8

21.7

5.7

城鎮化率

2.7

40

1.7

34.08

 

 

 

人口自然增長率(‰)

/

<6

/

<6

城鎮居民人均可支配收入

10

20331

11.2

20955

農民人均純收入

9

7339

13

8867

社會消費品零售總額

17

83.5

15.0

76.8

城鄉居民醫療參保率

/

95

/

99

城鄉居民養老參保率

/

95

/

92

城鎮登記失業率

/

<4.5

/

3左右

有線電視覆蓋率

/

70以上

/

95.8

生態建設

環保目標

萬元生產總值能耗降低

/

16

/

16

二氧化硫濃度

/

達到市定指標

/

達到市定指標

二氧化碳濃度

/

達到市定指標

/

達到市定指標

COD濃度

/

達到市定指標

/

達到市定指標

氨氮濃度

/

達到市定指標

/

達到市定指標

二、“十三五”區域經濟發展方向

《上蔡縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》制定的目標是,到2020年,上蔡縣經濟社會發展的主要目標力爭實現“三高兩優”。具體是:

生產總值增速高于全市平均水平。生產總值年均增長8.5%以上,到“十三五”末,全縣生產總值突破276億元。

固定資產投資增速高于全市平均水平。全縣固定資產投資年均增長18%,到“十三五”末,完成