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索引號: S0C001-2019-00055 信息來源: 上蔡縣政府辦公室
名稱: 上蔡縣人民政府 關于印發國務院第五次大督查反饋意見 整改落實工作方案的通知
文號: 上政〔2018〕79號 主體分類: 發展規劃
生成日期: 2018-12-17 關鍵詞:

上蔡縣人民政府 關于印發國務院第五次大督查反饋意見 整改落實工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

現將《國務院第五次大督查反饋意見整改落實工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

20181214日    

國務院第五次大督查反饋意見整改落實

工 作 方 案

 

根據《河南省人民政府關于印發國務院第五次大督查反饋意見整改落實工作方案的通知》(豫政文〔2018142號)和《駐馬店市人民政府關于印發國務院第五次大督查反饋意見整改落實工作方案的通知》(駐政文〔2018362號)》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求,聚焦國務院第五次大督查對我省、我市、我縣的反饋意見,結合我縣實際情況,全縣各級各部門根據工作職責,既要各司其職、各負其責,又要分工協作、密切配合,齊心協力開展工作,確保按要求完成各項整改任務,切實推動黨中央、國務院重大決策部署和政策措施落到實處。

二、組織領導

為統籌推動我縣各項整改任務的落實工作,成立上蔡縣國務院大督查反饋意見整改落實工作領導小組,組長由縣長李衛明同志擔任,副組長由各位副縣長擔任,縣直相關部門、各鄉鎮人民政府(街道辦事處)主要負責同志為成員。領導小組主要負責研究國務院大督查反饋意見整改落實中的重大事項,統籌整改落實工作,指導推進各項整改任務落實。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委縣政府督查局,張鵬飛同志兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。

三、工作要求

(一)提高政治站位。堅持把整改工作作為一項重大政治任務,作為推動工作的有效抓手,深化思想認識,認真對照國務院第五次大督查反饋意見中指出的問題、提出的整改意見,逐項進行任務分解,逐一明確整改目標、完成時限,落實責任單位和責任人,確保整改到位。

(二)明確工作責任。縣政府制定整改落實工作方案,明確工作責任,統籌推進各項整改工作;縣政府相關部門按照任務分工,進一步明確整改目標、完成時限,制定本部門工作方案;各各鄉鎮(街道辦事處)建立工作推進機制,層層聯動、同步進行,確保做到“條條整改到位、件件落到實處”。全縣各級各部門要建立健全目標責任制度,及時建立工作臺賬,明確時間節點,細化責任到人,逐條抓好落實,逐項整改到位,堅持整改一件銷號一件,做到不打折、不漏項,確保高標準、高質量、高效率完成整改任務。

(三)強化整改督查。為落實省、市政府對整改工作的相關要求,由領導小組牽頭,對整改落實工作適時組織督查核査,建立整改臺賬管理制度,對賬跟進,切實做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休,實現整改工作常態化、整改成果長效化。要定期或不定期通報整改工作進度,對整改不力進展緩慢、擔當不夠、敷衍塞責、作風不實的單位和個人,在查清事實的基礎上,依紀依法追責問責。

(四)加強宣傳工作。為宣傳國務院督查組發現的我縣具有一定示范推廣意義的經驗做法,對先進經驗進行深入挖掘,在全全縣進行廣泛宣傳,營造竟相發展的良好氛圍。

四、結果報送

各鄉鎮(街道辦事處)和相關縣直單位要按照國務院大督查反饋意見整改落實領導小組的時間要求,向領導小組辦公室報送整改情況報告。領導小組辦公室負責匯總起草我縣整改工作報告,并按程序報縣政府領導審簽后報市政府。

 

附件:國務院第五次大督查對河南省反饋意見整改任務分工

 

 

 

 

 

 

 

附 件:

 

國務院第五次大督查對河南省反饋意見整改

任 務 分 工

 

對照國務院第十六督査組提出的7個方面的主要問題和6個方面的整改意見,梳理分解出24項整改任務,分別明確整改目標、落實責任單位和責任人,嚴格完成時限。

一、三大攻堅戰存在薄弱環節

1.脫貧攻堅內生動力不足,未脫貧村集體經濟收入10萬元以上的僅占17.7%,扶貧帶貧能力和持續性有待增強。要加大產業扶貧力度,盡快推動貧困村村級集體經濟全面“破零”。扎實推進扶貧扶志工作,加強致富技能培訓,著力激發貧困人口內生動力。進一步改進工作作風,提高貧困戶識別、退出精準性。

整改目標:全縣貧困村均有村產業集體經濟,實現村級集體經濟全面“破零”,增強扶貧帶貧能力和可持續性,建立真脫貧、脫真貧的長效機制。扎實推進扶貧扶志工作,全縣培育一批致富帶頭人,促進廣大貧困群眾主動脫貧、自主脫貧。進一步改進扶貧對象精準管理工作作風,聚焦貧困人口漏識率、錯退率,做到貧困人口應進全進、應退慎退,切實提高貧困人口識別、退出精準度。

牽頭單位:縣扶貧辦

責任單位:縣發改委、教體局、人社局、農業局、科工信委、商務局

人:胡煥煥

完成時限:20181214日前

2.地方環境基礎設施存在布局不均衡、管網不配套等問題。要加大污染防治工作力度,加快推進城鎮污水處理廠、污水管網等提標改造。

整改目標:城市環境基礎設施項目建設顯著加快,城市環境基礎設施水平明顯提高。2018年,縣城污水處理率達到89%;2020年,縣城污水處理率達到90%以上。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣住建局、環保局

人:楊偉新

完成時限:立行立改,持續推進

3.社會風險、互聯網金融風險不容忽視。要繼續突出重點防范金融風險、政府債務風險,加大問題樓盤處置力度。

整改目標:全縣通過多維度、高標準、多層次核查,使互聯網金融行業機構在逐步回歸信息中介本質、依法合規經營的同時,行業本身去粗存精、壓縮規模、緩釋風險、良性退出。

牽頭單位:縣政府金融辦

責任單位:縣財政局、住建局、國土局、人行上蔡支行、銀監辦

人:翟民政

完成時限:2019630日前

二、部分領域政務服務水平有差距

4.電子政務外網、審批專網等多網并存、多頭管理、互補聯通問題未得到根本解決。部分政務服務大廳審批項目集中進駐不全,窗口設置不合理,未實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式;有些窗口人員業務不熟練、服務態度差,一次性告知未落實。要深入推進審批服務標準化,實現不同區域間聯網辦理和順暢銜接。大力推動審批服務事項集中進駐,推廣“一窗通辦”,提升實體政務大廳“一站式”功能。加強窗口和話務人員培訓,落實一次性告知等制度。

整改目標:深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,2018年年底,省級審批服務事項網上可辦率達到90%,市、縣級審批服務事項網上可辦率達到70%。嚴把項目立項關,新建非涉密電子政務業務系原則上統一依托省電子政條外網建設,避免形成新的審批專網。進一步落實“三級十同”(省、市、縣三級統一審批服務事項主項名稱、子項名稱、事項類型、事項編碼、實施依據、申報材料、辦事流程、收費標準、承諾時限、表單內容統一)。持續推進“五減一優”(減環節、減材料、減時限、減費用、減中介、優流程),2018年年底,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上,20196月底減少60%以上。全面推進審批服務“三集中、三到位”,盡快完善綜合性政務大廳集中服務模式,2018年年底,市、縣級審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例達70%,50%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理。同時,加強窗口和話務人員培訓,切實做好辦事流程、所需材料一次性告知工作。

牽頭單位:“放管服”改革辦

責任單位:縣發改委、公安局、工商質監局、編辦、住建局、稅務局、人社局等有關部門

人:聶全志

完成時限:立行立改,持續推進

5.營商環境改善存在短板,一些地方拖欠企業工程款、土地拆遷補償金等問題較為普遍。要加大力度維護企業合法權益,清理規范行政審批中介服務。

整改目標:2018年,全縣營商環境評價指標體系、制度框架體系、責任分工體系基本建立。開辦企業、辦理施工許可、不動產登記、納稅便利度等核心指標大幅度提高,商事制度、跨境電子商務、“互聯網+政務服務”等重點領城改革取得明顯成效;2019年,全縣營商環境制度政策體系更加完善,衡量營商環境的標準體系建立健全,2020年,全縣各領域營商環境進入全市先進行列。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣國土局、住建局、財政局、商務局

人:程小漢

完成時限:立行立改,持續推進

6.全縣要不斷優化營商環境,壓縮企業銀行開戶時間。

整改目標:提高開戶服務意識,提升開戶效率、縮短開戶時間,及時高效完成賬戶核發工作,進一步優化營商環境。

牽頭單位:人行上蔡支行

責任單位:上蔡縣各銀行業金融機構

人:上蔡縣各銀行業金融機構負責同志

完成時限:201812月底前

三、物流領域降低成本尚不到位

7.部分政策落實不及時,全省尚未實質開展貨車年審年檢“兩檢合一”,未取消4.5噸以下輕型貨車營運證和駕駛員從業資格證,未實施快遞領域工商登記“一照多址”改革。對貨車降成本監管不到位,比如危化品運輸車強制性監測費用偏高。要全面推行貨車“三檢合一”改革。大力發展互聯網貨運物流。

整改目標:全面貫徹落實貨車(含危貨)年審年檢“兩檢合一”,全面推行貨車“三檢合一”工作,切實降低貨運車輛檢驗檢測費用,最大程度為貨運車主提供便利服務。盡快完成取消4.5噸以下輕型貨車營運證工作,實施快遞領域工商登記“一照多址”改革。擴大網絡貨運試點范圍,完善試點工作運行監測考核體系,培育一批網絡貨運品牌企業,建設網絡貨運服務平臺。

牽頭單位:縣交通局

責任單位:縣公安局、環保局、工商質監局、發改委、郵政局

人:王立新

完成時限:立行立改,持續推進

四、創新驅動發展需加快提速

8.科技經費需求和財力保障矛盾突出,2017年河南省研發經費投入強度1.29%,遠低于全國平均水平。要加大對科技創新的投入力度,形成財政長期穩定支持科技創新的制度安排。

整改目標:結合我縣實際,持續加大科技創新投入力度,逐步縮小與全國全省全市平均水平的差距。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:縣科工信委、發改委

人:張應春

完成時限:立行立改,持續推進

9.重大科技創新資源匱乏,高端人才數量偏少,高新技術企業數量占比不高。

整改目標:2018年,全縣高新技術企業明顯提高;2020年全縣高新技術企業總量占全省全市總量的比重進一步提升。

牽頭單位:縣科工信委

責任單位:縣發改委、人社局、教體局、工信委

人:張燕

完成時限:立行立改,持續推進

10.加快制定高質量發展評價指標體系,提高創新驅動發展指標權重,引導地方真正走創新驅動發展道路。

整改目標:加快制定高質量發展指標體系。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣科工信委、財政局

人:程小漢

完成時限:2018年年底前

11.建立健全推動“雙創”升級的政策體系,打好“雙創”升級版的政策組合拳。

整改目標:硏究制度推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見;結合我縣實際出臺支持“雙創”升級的具體政策。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣科工信委、財政局、人社局、教體局、

人:程小漢

完成時限:立行立改,持續推進

12.加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設,助力實體經濟發展。

整改目標:構建我縣先進測量體系,加快標準體系建設,完善合格評定體系,強化檢驗檢測機構資質認定管理,加強檢驗檢測認證公共服務平臺建設。加強我縣質量基礎設施的統一建設、統一管理,加快形成“一站式”技術服務能力。加快培育產業計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌資訊等新興質量服務業態。

牽頭單位:縣工商質監局

責任單位:縣發改委、財政局、科工信委

人:崔廣山

完成時限:立行立改,持續推進

五、政府投資項目推進不扎實

13.由于專業評估力量不足等原因,部分縣(區)對項目把關不嚴,投資估算、概算“報多少、批多少”,部分項目受前期論證不充分、征地拆遷不到位、配套資金未落實等影響,未能及時開工建設。要嚴格項目論證和投資估算、概算審查,嚴肅監督問責,提高項目建設質量,加快項目建設進度。

整改目標:督促縣政府投資審批部門完善投資項目審批資詢評估制度,將咨詢評估費用納入部門預算,明確評估規則和程序,嚴格項目論證。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣國土局、住建局、財政局

人:程小漢

完成時限:20196月底前

14.一些地方規劃、土地、建設等主要部門審批未納入投資項目在線審批監管平臺,消防、人防、衛生等主要部門存在多頭委托審圖現象。要推廣應用投資項目在線審批監管平臺,進一步簡化優化審批流程,采取并聯審批、多評合一、容缺辦理、多圖聯審等舉措,進一步簡化優化審批流程。

整改目標:督促有關審批部門統一在投資項目在線審批監管平臺辦理涉及投資項目的審批事項。進一步簡化優化審批流程,推廣多評合一、容缺辦理等創新審批服務模式。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣國土局、公安局、住建局、人防辦、衛計委;

人:程小漢

完成時限:2018年年底前

15.抽查的全省2017年以來中央資金安排的35個重點項目,逾80%項目從申報到開工歷時兩年多。

整改目標:完善重大項目庫,提高儲備項目質量。充分做好項目前期調研、選址、設計等工作,有序深入推進項目前期工作提高項目成熟度。進一步簡化項目審批流程,實際容缺辦理機制,將項目審批全流程由原來180天以上,壓縮至100天以內。力爭當年下達投資計劃的中央預算內投資項目,開工率達到90%以上。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣財政局、國土局、住建局、水利局以及各項目主管部門

人:程小漢

完成時限:2019年年底前

16.有的已開工項目進度緩慢,建設資金“睡大覺”。

整改目標:全省2018年下達投資計劃的中央預算內資金投資完成率達到60%以上。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣財政局以及各項目主管部門

人:程小漢

完成時限:2021年年底前

六、跨省異地就醫直接結算“最后一公里”遇阻

17.河南省出省務工近1200萬人,2018年上半年全省跨省異地就醫結算85447人次,但直接結算的僅1379人次,個別縣僅1人次甚至沒有。全縣要加強持卡跨省異地就醫直接結算政策的宣傳解讀,讓更多群眾知曉和享受政策“紅利”。

整改目標:一是實現全縣農村居民跨省異地就醫直接結算全覆蓋。二是精簡備案及轉診手續、擴充備案渠道,提供多種服務渠道,方便群眾備案。三是加強宣傳培訓,不斷提升農村居民跨省異地就醫直接結算政策的知曉率,讓更多的群眾知曉和享受到政策的“紅利”。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣衛計委

人:陳國典

完成時限:立行立改,持續推進

18.截至20188月底,全省已發放社保卡8954張,提前完成國家有關部門下達的任務,但多數農民不知道什么時候發的社保卡,不清楚可以持卡看病報銷,不了解可以持卡直接異地結算。督查組走訪的一個村,村支書說“卡沒啥用”,村醫說“卡里沒錢不能用”,走訪的群眾翻箱倒柜才找到兩年前發放的社保卡。

整改目標:著力推動農村居民社會保障卡應用,取消合作醫療證(本)使用。加強宣傳,提高持卡人和社會對社會保障卡的認知度,提高社會保障卡使用率。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣衛計委

人:邱應征

完成時限:立行立改,持續推進

19.河南省由于稅務和醫保信息管理系統的數據結構不統一且未實現互聯互通,致使3.67萬城鄉居民向稅務機關繳納醫保費用后,就醫時在醫保信息系統中查詢不到參保信息。要加快整合全縣醫保管理信息系統。

整改目標:一是建立人力資源社會保障、稅務部門之間核對機制。二是建立應急機制。三是配合省市完成我縣人力資源社會保障、稅務部門之間數據交換平臺和系統對接工作,從根本上解決因繳費和參保信息不能互聯互通造成的參保信息缺失、不能享受直接結算待遇等問題。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣稅務局

人:邱應征

完成時限:2018年年底前

七、就業創業數據失真

20.要完善高校畢業生就業統計辦法和就業創業服務體系,嚴肅處理造假行為。

整改目標:認真落實教育部畢業生就業統計工作制度,進一步加強對高校就業統計工作人員的業務培訓,建立健全畢業生參與的就業狀況統計核查機制,確保就業統計數據客觀、準確。

責任單位:縣人社局

人:邱應征

完成時限:20199

21.建立健全人才培養培訓與產業需求變化聯動預警機制,緩解結構性就業矛盾。密切跟蹤貿易摩擦等不穩定因素,加強就業形勢監測預警,更好承接返鄉農民工創業就業。抓好退役軍人安置政策落實,加強職業教育和技能培訓,提高退役軍人就業創業能力。

整改目標:一是緩解結構性就業矛盾,促進產業結構調整與擴大就業容量有機結合。二是建立健全就業信息監測機制,做好縣內重點企業穩崗工作。三是大力開展返鄉農民工職業技能培訓,提高返鄉農民工的技能水平。四是確保符合政府安排工作條件的退役軍人100%安置到位。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣教體局、發改委、退役軍人事務局

人:邱應征

完成時限:立行立改,持續推進

八、第四次大督查發現問題整改情況

22.要加大公租房空置問題處置力度,提高公租房的實際入住率。

整改目標:加大公租房空置問題處置力度,推動公租房分配入住率達90%以上

責任單位:縣住房辦

人:劉東坡

完成時限:20195月底前

九、梳理政策,加快落實

23.系統梳理近年來黨中央、國務院下發的政策文件,全面對標對表,核對落實情況。對未按要求建立工作機制、制訂實施方案的要抓緊研究出臺,對結合本地實際不夠緊密、操作性不強的要及時補充完善。要提高對政策落地的承接能力,確保黨中央、國務院決策部署貫徹落實到位。

整改目標:提高黨中央、國務院下發政策文件的承接能力,對要求建立工作機制、制訂實施方案的要抓緊研究出臺,做到緊密結合本地實際、可操作性強,確保黨中央、國務院決策部署貫徹落實到位。

牽頭單位:縣政府辦公室

責任單位:縣政府各部門

人:聶全志

完成時限:立行立改,持續推進

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